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| 高雄應用科技大學國際企業系暨研究所副教授李仁耀觀察，加速投資台灣專案起因於民間投資動能不足。（中評社 高易伸攝） |
中評社高雄9月28日電（記者 高易伸）“行政院長”賴清德昨日主持“加速投資台灣專案會議”，會後列舉多項經濟動能推昇方案。對此高雄應用科技大學國際企業系暨研究所副教授李仁耀接受中評社訪問指出，賴推出的“加速投資台灣專案”利用公營事業去加速投資，其背後主因在於“台灣民間投資動能不足”所造成。有關投資專案的過程是公營事業自我投資、新創投資或公民營合資？主導權未來落在公營或民間企業身上？投資法規有無隨之鬆綁？公營事業投資是否造成排擠效應或與民爭利？相關問題都需有進一步的解釋與研究。
李仁耀，1972年生，台灣基隆人。台灣中正大學國際經濟學博士。李仁耀學術專長在於產業組織、經濟政策、國際貿易與大陸經濟。李仁耀經常受“行政院農委會”、“國科會”及高雄市政府委託，長期提供政府部門、國公營企業產經見解，亦是有意角逐下屆高雄市長的民進黨“立委”趙天麟新時代智庫經濟組召集人。
賴清德昨日召開“加速投資台灣專業會議”，會後宣示加強公共建設支出的執行率、公營事業必須積極投資、“經濟部”招商中心要化被動為主動、鼓勵所有企業投資台灣四大方向。
李仁耀向中評社表示，從記者會上還看不出公營事業的投資標的是內需產業、基礎建設或想進行外向型競爭導向？這些投資方向還有待釐清。他舉例說，公營事業若去投資綠能電力就可提供足夠的基礎建設，進而促進其它生產建設投資進入，這樣的效果會比較好；反之，若公營事業進行投資卻意外排擠到民間投資意願，甚至無法吸引台灣具競爭力的產業進場投資，這樣的投資方案就會失去意義。
李仁耀向中評社表示，進行任何一項政府投資專案時都要兼具“政策規劃性”與“政策協調性”。
李仁耀再舉華邦電赴高雄投資設廠為例表示，高雄半導體產業過去多集中在低附加價值的下游封裝測試，高雄地區的投資環境本身因基礎設施及群聚效應難以配合上游的台積電，加上電力與高屏污染總量管制等法規，讓台積電投資陷入長思。
李認為，華邦電願意進駐高雄未來勢必遭遇電力需求等問題，要解決電力問題的最快方式是直接在高雄設立兩座火力發電電廠，但因實務上受空氣污染總量管制而不可行。在這此前提下，公營事業的投資就必須往綠能產業的方向發展，透過綠能發電彌補產業足夠的電力。
李仁耀進一步說明，這類投資如何協調或互補就很重要，公營企業也可以直接去投資DRAM產業，或投資與DRAM產業相關的水電設施。但DRAM產業本身需要更快速的反應與技術，這一點就公營企業體質而言恐怕就不太適合，但可以轉投資改善基礎建設產業，例如剛剛說的水電設施，當公營企業資金投入其中時，整個經濟環境就能得到改善，也可讓需要大量水電的製造產業導入。
李仁耀提醒，公營事業本身多少會進行一些投資，例如中鋼就投資子公司“中碳”，但也曾經投資過一間中德電子最後卻以失敗做收，因此如何在專業跟產業的特性上區分投資事業，就得審慎考慮。
李仁耀說，經濟學的簡單公式“Ｙ=C＋I＋G”，當台灣民間投資動能不足時，賴清德想利用公營企業進行投資可以理解，但關鍵還是在於整體政策的規劃性與協調性，但目前還未看出“加速投資台灣專案”的組織形式。
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