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| 全國人大常委會辦公廳在人民大會堂舉行新聞發布會，邀請有關負責人就《內地與香港特別行政區關於在廣深港高鐵西九龍站設立口岸實施“一地兩檢”的合作安排》細節應詢媒體提問 |
開通“一地兩檢” 哪有那麼容易
在“一國兩制”之下，即便高鐵往來香港和內地，也要通關查驗，所以在香港建高鐵，要發揮高鐵的快速、便捷作用，口岸的選址以及查驗的模式非常關鍵。
國務院港澳辦副主任黃柳權在記者會上介紹說，香港特區政府經過認真評估考察，建議在西九龍站實施“一地兩檢”。
據黃柳權透露，確定口岸選址和查驗模式實際上十分複雜。首先，在選址口岸過程中，參與部門十分眾多。包括同口岸建設和鐵路建設有關的部門，同規劃、財政、編制有關的部門，以及全國人大常委會香港基本法委員會、國務院港澳辦、中聯辦等十餘個部門，會同廣東省一起，與特區政府共同研究到底口岸設在哪裡比較科學。
而後，他們反覆與特區政府協商、論證，比較、分析各種通關查驗模式，多次實地到香港和廣東考察。
黃柳權回憶說，人們提出了很多建議，包括在列車上查驗，在深圳“一地兩檢”，“兩地兩檢”，也有人提出委托香港來檢，還有提出參照美國、加拿大或英法的方式。“所有這些意見和建議都納入了有關部門和特區政府討論的範圍。”
“從2010年以來，中央有關部門和特區政府正式磋商超過30次，非正式磋商更是難以計數。”
經過反覆研究論證，方案最終決定為，在西九龍站設立口岸並且實施“一地兩檢”。口岸分為香港口岸區和內地口岸區，內地向香港租賃口岸的使用權，內地口岸被視為處於內地，香港和內地各自在自己的口岸區按照自己的法律進行查驗。有關方面一致認為，這是最合理、最科學的方案。
然而，“一地兩檢”方案出來後，香港內部出現許多質疑聲音：在西九龍站租給內地管理難不成是“割地”？“一地兩檢”的憲制基礎何在，是不是合乎《基本法》？如果內地的執法人員被允許在口岸執法，未來這種執法行為會否繼續擴大？
其中最關注的當屬關於“一地兩檢”方案合法性的法理依據。甚至學界也熱議“一地兩檢”的憲制基礎：有人認為應該將內地法律納入基本法附件三，即在香港特別行政區實施全國性法律；有人認為適用基本法第十八條，有人則認為適用第二十條。觀點不一。
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