中評社香港12月27日電／一本黑色檔案夾內貼滿色彩繽紛分類標籤的上百頁資料，是美國國務院發言人柯比每次開記者會必備品，美國看重新聞自由與資訊公開，從發言人做足準備且認真對待，可見一斑。
中央社報道，大概沒有哪一國的外交工作像美國一樣，發言人不但有時得談氣候變遷影響地球上冰原的議題，就連遠在外太空的反衛星試驗也得表達美國關切。
也因此，國務院每天下午的新聞簡報會，不論輪值發言人是誰，總帶著一本厚重黑色檔案夾，里頭貼滿分類的各色標籤資料，全是美國針對不同地區局勢變換的歷來政策說明與最新立場，“世界警察”的外交官員並不好當。
而負責和各國媒體打交道的國務院發言人，要懂得環繞三大洋、五大洲的各種議題，向外界溝通，得對黑色檔案夾里的各項資訊有基本了解與記憶，不同發言人的臨場反應能力各有特色，一旦哪一次未照稿唸，或展現與過去不同立場，媒體會有解讀空間，但只照稿唸，是不可能的。
性情中人的柯比，就曾有在鏡頭前沮喪懊惱時刻，原因和台灣有關。
今年初台灣的“總統”大選前，柯比回答相關話題時說，“美國不會去談論一個國家的內部政治事務”，遭美聯社記者質疑是否美國立場改變，柯比後來意識到自己脫口而出的一般正常邏輯，未完整說明美國複雜、模糊的“一中政策”，只見他無奈低頭、敲著發言台連說3次“一中政策”，仿彿在懊惱般地提醒自己，強調“美國政策沒變”。
雖然不清楚“一中政策”是否為美國外交官員最難以簡單邏輯談論的政策之一，但不論是即將入主白宮的總統當選人特朗普或是現任總統奧巴馬，都曾因不完全照國務院的指引資料而呈現不精確的美方“一中政策”立場、引發質疑。
有不容易回答的問題，也有得面對纏問的場面，柯比最近一次展現真性情與反應能力，是和中國拿走美軍“無人水下偵測器”議題有關。
面對香港媒體記者連日質問中方做法違反哪一條國際法？柯比不耐地回答，“難道在馬路上看到一輛遙控車，我就能把你的遙控車拿走嗎？”還反問記者，“這種行為叫什麼？”他並且毫不客氣地說，這就是“中國偷走、盜竊”。
柯比出身海軍，也曾當過五角大廈發言人，最近談到和自己專業背景有關的話題，他反應超快並以清楚的例子說明美國立場，他還忍不住為記者上課說，沒有“水下無人機”（Underwater Drone）這個詞，正確應是“無人水下偵測器”（Unmanned Underwater Vehicle）。
發言人有時也會遇到第一時間無法回答的問題，除說，“不清楚、不知道”，也有的會答覆記者“稍後我會試著找找有沒有資訊可以回覆你”，而在記者會後，有時真會得到回覆。應對記者提問，國務院不會隨便說說，也會就能公開的內容誠實告知。
國務院前發言人莎琪（Jen Psaki）35歲就成為國務院設置發言人以來最年輕的一位，她有次被問及陳水扁保外就醫、美方立場時，更誠實到告訴記者，“真抱歉，我把資料給忘在辦公桌上了”，忘記放進黑色檔案夾里，事後再以新聞稿的方式補充回答。
不隨便說、要說就說實話，就算對進行中的議題不能透露全貌，所有的發言拿捏分寸也都得是根據事實，不斷以各種字詞排列組合換句話說，更不要說國務院內對於將派駐其他國家的外交官員、要負責在當地發言工作的有專門訓練例如模擬記者會，通常在華府受訓時，就不斷演練再演練。
而只讓政府公布什望大眾知道的資訊是不夠的，美國還有資訊自由法（Freedom of Information Act），保障人民可依法取得政府不一定想主動公布的訊息，這也是為什麼前國務卿希拉里.克林頓的“電郵門”事件，會被美聯社依法將國務院告上法院、得以披露的主因。
保障第四權，監督政治人物與政府，即使面臨尖銳問題，美國國務院發言人也會有和媒體激烈言詞爭辯時刻，國務院仍不忘常感謝是媒體及輿論的鞭策，讓他們的工作能做得更好，除了外交辭令，美國政府對新聞自由的尊重，可以感受到國務院努力做良好示範。 |
