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| 香港特別行政區政府政務司司長李家超（中評社 張爽攝） |
人民日報記者:剛才叢亮主任在發布詞中提到習近平總書記曾4次赴橫琴考察調研，並且反覆強調橫琴新區建設的初心，就是為了澳門發展的多元化創造條件。我們比較想了解的是，截至目前，橫琴新區的建設以及為澳門發展多元化的產業究竟取得了哪些成效？謝謝。
林克慶:謝謝你的提問。2009年，習近平總書記親自拉開了橫琴開發開放的大幕。短短10來年的時間，橫琴從一個邊陲海島變成了開發的熱島、開放的前沿，經濟社會實現了快速發展，為橫琴粵澳深度合作區的建設奠定了基礎。
一是經濟實力迅速提高，主要經濟指標實現快速增長，地區生產總值和財政收入逐年提升，新產業、新業態發展態勢良好。新的經濟增長點培育壯大，綜合實力和發展潛力不斷增強。
二是基礎設施逐步完善，新橫琴口岸旅檢通道開通，實行“合作查驗、一次放行”的通關模式，島內的“五橫三縱”主幹路網基本建成，橫琴大橋等對外連接的“大動脈”建成通車。
三是制度創新深入推進。累計推出622項改革創新的舉措，其中4項入選全國自貿區“最佳實踐案例”，11項在全國複制推廣，537項政務服務實現了大灣區線上通辦，237項行政審批服務事項實現線上跨境通辦。
四是促進澳門經濟適度多元發展的作用也初步顯現。累計註冊澳資企業4578家，314家澳門企業在橫琴跨境辦公。粵澳合作產業園累計為25個項目供地，協議投資額達793億元，粵澳合作中醫藥科技產業園累計培育50家澳門醫藥項目，澳門的4所國家重點實驗室設立了橫琴分部，累計孵化集聚613個澳門創新創業項目，對港澳人士職業資格實行單向認定，已有589名港澳的導游、57家港澳的建築企業、269名港澳的建築領域的專業人士、53名澳門的醫師、7名澳門的社工在橫琴執業。
五是澳門居民在橫琴生活便利度穩步提升。啟動建設“澳門新街坊”，將為1萬名澳門居民提供舒適居住空間，7756名澳門居民在橫琴辦理居住證，每年近10萬人次的澳門居民在橫琴就醫。澳門單牌車入出橫琴的配額總量增加到1萬台。澳門街坊總會橫琴綜合服務中心累計為琴澳居民提供服務近7萬人次。
同時，我們也看到，橫琴的實體經濟發展還不夠充分，服務澳門的特征還不夠明顯，促進澳門產業多元發展的任務還是非常艱巨。建設合作區的責任重大、使命光榮，我們將深入領會、準確把握習近平總書記、黨中央的戰略意圖，緊緊圍繞促進澳門經濟適度多元發展的初心，聚焦“四個新”的戰略定位和“四個新”的重點任務，攜手澳門把習近平總書記、黨中央制定的宏偉藍圖一步一步變成美好的現實。謝謝。
澳門日報記者:橫琴粵澳深度合作區建設總體方案在企業所得稅、個人所得稅以及進口關稅等方面都提出了一些財稅支持政策，而且支持力度很大。請問，制定這些政策的主要考慮是什麼？創新點在哪些方面？謝謝。
財政部副部長 許宏才:謝謝你的提問。橫琴是促進粵澳合作、推動澳門經濟適度多元發展的重要載體。按照黨中央、國務院決策部署，財政部始終高度重視橫琴開發建設，在橫琴實施特殊的稅收優惠政策，並且在財力方面給予積極支持。
按照習近平總書記關於“建設橫琴新區的初心就是為澳門產業多元發展創造條件”的重要指示精神，按照“從政策、人力、財力等方面多管齊下，聚力攻堅”的要求，中央財政主要在統一規範的財政體制下，圍繞澳門在橫琴的多元發展目標和情況變化，進一步創新完善政策措施，並加大支持力度，推動粵澳深度合作發展。措施包括幾個稅種的幾個方面，我簡要介紹一下。
在企業所得稅方面，進一步完善政策措施。將有利於澳門經濟適度多元發展的產業全部納入企業所得稅15%優惠稅率的政策範圍；對企業符合條件的資本性支出，允許在支出發生當期一次性稅前扣除或者加速折舊和攤銷；對在合作區設立的旅遊業、現代服務業、高新技術產業、新增境外直接投資取得的所得，免征企業所得稅。通過上述企業所得稅的優惠政策，促進澳門經濟適度多元發展。
在個人所得稅方面，進一步加大優惠力度。對在合作區工作的境內外高端人才和緊缺人才，其個人所得稅負超過15%的部分予以免征；對於在合作區工作的澳門居民，其個人所得稅稅負超過澳門稅負的部分予以免征，促進人才集聚，鼓勵澳門居民就業創業。
在進出口稅收方面，進一步優化分線管理。貨物“一線”放開上，除法律法規明確規定不允許的情況外，其他經“一線”進入合作區的貨物，均可以免稅或者保稅進入。貨物“二線”管住上，從合作區經“二線”進入內地的免稅或者保稅貨物，延續此前的做法，按進口貨物有關規定辦理海關手續，徵收關稅和進口環節稅。但對合作區內企業生產的不含進口料件或者含進口料件在合作區加工增值達到或者超過30%的貨物，經“二線”進入內地，免征進口關稅，促進粵澳產業融合。人員進出便利上，除法律法規明確規定不予免稅的外，其他物品可免稅經“一線”進入橫琴；對經“二線”進入內地的物品，將研究制定相適應的稅收政策，按規定進行監管，澳門和橫琴之間的人員往來將更加便利。
在財力支持方面，進一步健全制度體系。稅收優惠政策的實施難免會帶來中央和地方財政的減收，為了支持橫琴財政可持續，中央減收由中央財政承擔，不扣減對地方的轉移支付；合作區地方減收，中央財政在統一規範的財政體制下專門安排綜合財力補助。這裡，需要強調的是，中央補助將與合作區吸引澳門企業入駐和擴大就業、增加實體經濟產值、支持重點產業等掛鈎，通過體制機制增加合作區服務澳門產業多元發展的動力。
下一步，財政部將按照總體方案的要求，緊緊圍繞合作區的戰略定位，會同有關部門抓緊細化政策內容，推動政策落地落實，進一步發揮政策實效，支持橫琴粵澳深度合作區加快發展。
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