2022年8月10日，大陸發表的《台灣問題與新時代中國統一事業白皮書》指出：“兩岸協商談判可以有步驟、分階段地進行，方式可以靈活多樣”。這是從實施策略上對兩岸協商談判作進一步闡釋和發展。所謂“有步驟、分階段”，是指堅持先易後難、先民間後官方、先事務性後政治性、先低敏感後高敏感的思路，將那些兩岸政治協商中難以解決的根本性分歧放到最後階段，在此之前先協商一般性問題。所謂“方式可以靈活多樣”，是指既可以採用正式的，也可以採用非正式的商談形式；既可以採用民間的形式，也可以採用官方、半官方的形式。至於協商的名義、地點、方式等問題，只要雙方願意展開平等協商，總可以找到彼此都能接受的方案。
關於民主協商的主體，中共二十大報告在“1·2”講話所提出的“各政黨、各界別推舉的代表性人士”的基礎上，增加了“各階層人士”，這與中共十八大以來大陸一直重視關照島內“三中一青”和“一代一線”的對台政策一脈相承。這是對兩岸民主協商主體的進一步拓展，有助於增強兩岸民主協商的可操作性。由於台灣社會內部在統一問題上一時難以形成共識，大陸只能堅持“化整為零、積零為整”的協商思路，可以先由大陸的政黨、社會團體或個人，與台灣認同一個中國、支持兩岸統一的相應主體分別進行民主協商，達成初步共識，為將來展開更高層次、達成更廣泛共識的協商不斷累積基礎和創造條件。這或許是一個推動兩岸邁向政治談判的務實路徑。既然要開展民主協商，就必須聚焦於相關爭議問題，這也勢必會出現討價還價式的交鋒和攻防。依此而言，當下盛行的交流參訪不能算作真正意義上的民主協商，因為民主協商要求雙方坦率拋出價值、提出訴求、展示觀點，敢於暴露分歧、直面分歧、化解分歧，否則就沒有意義。
大陸在為推進兩岸民主協商作策略準備的同時，也強調協商談判的原則、基礎和條件，那就是必須堅持一個中國原則和“九二共識”——沒有一個中國原則作基礎，兩岸協商無從談起。一個中國原則是解決兩岸為什麼要協商、協商什麼、解決什麼等重大理論和現實問題的基礎。目前中國的分裂是一個中國內部的分裂，未來的中國統一不是領土和主權的再造，而是在結束政治對立的基礎上實現兩個政權的統一。在這一點上，兩岸統一與東西德、南北朝鮮、南北越等“分裂國家”的統一有著本質不同。對於蔡英文當局不設前提的對等協商，大陸不會接受。
今時不同往日，台灣方面不能一直迴避兩岸民主協商問題。現在大陸對於協商的呼籲與以前具有實質性不同：過去的呼籲更多意在表達大陸和平統一的意願和方式，而現在的呼籲是以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一之行動的組成部分。台灣方面應高度重視大陸關於兩岸民主協商的政策主張，不要把大陸的和平統一喊話當成“耳旁風”。如果協商呼籲得不到台灣方面的積極回應，白白地讓兩岸和平商談的機會流失殆盡，最終變成大陸單方面解決國家統一問題，那將是台灣民眾與中華民族的悲劇。
誠然，目前的國際環境非常不利於兩岸關係向前發展，尤其美國、日本不願意看到兩岸有任何形式、任何名義下的協商談判，但我們要認識到，兩岸統一是“中國自家人的事”，命運始終掌握在海峽兩岸的中國人自己手裡。 |
