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| 葉劉淑儀認為在香港土地問題方面，港府有必要提出更果斷和治本的策略。 |
中評社香港9月23日電／香港立法會議員、新民黨主席葉劉淑儀日前在香港《南華早報》中文網發表題為《提高香港旅遊業競爭力 解決土地危機是關鍵》的評論文章，全文如下：
經歷佔中創傷近一年後，本港似乎不大可能出現大規模動員的紀念活動。環顧四周討論，社會似乎逐漸放下對政制發展的熱議，反而越發憂慮本港經濟前景。
最近數月，店鋪空置率上升，奢侈品零售商轉趨悲觀，商業租金下調，在在反映內地訪港旅遊業及零售業有所回落，令人越發關注香港長遠的旅遊樞紐地位。部分零售商更指，即將來臨的跌市將比2003年沙士所引發的更為嚴重。
眼前的下行趨勢看來屬於結構性，而港府對如何扭轉跌勢，似乎仍然未有頭緒。自最近數周的金融波動以來，本港二手樓交投量及部分住宅租金出現下跌跡象，進一步預示不明朗前景。
本港旅遊業怎樣才能收復失地？有北京官員表示，不會重新“開閘”讓更多內地旅客來港，2003年自由行為本港經濟注入強心針的一幕不大可能重演。無疑，內地訪港旅遊業對本港經濟貢獻良多，但如今看來似乎是過猶不及——香港成為了內地旅客的專屬市場，國內遊客消費來得輕易，反而令本港缺乏積極進取的誘因。譬如說，如何提升服務的多樣性及質素，加強海外宣傳推廣，加大對本港世界級旅遊景點的投資，這些工作極其重要，但過去似乎未受太大重視。
事實上，我們的競爭對手已大舉投資具前瞻性、走在時代尖端的旅遊景點，香港實在相形見拙。例如新加坡大手筆打造令人讚嘆的濱海灣花園，廣東長隆集團在橫琴亦建成了龐大的海洋王國和酒店群。相比之下，香港缺乏具新意的大型旅業投資。上海迪士尼樂園面積為香港樂園的三倍，隨著其明年正式開幕，本港主題公園恐怕將進一步流失客源。
要建設新的主要旅遊景點，最大障礙是土地短缺。土地問題有兩個面向：第一，就中長期而言，可供發展的土地嚴重不足。第二，本港土地需求欠缺整體規劃和協調，而且缺乏一個創新和有效的行動計劃，以解決土地不足問題。
根據政府公布的資料，截至2012年6月，港府土地儲備包括：理論上最多有391.5公頃的“住宅/商業”發展用地， 5.7公頃商業發展用地，167.7公頃工業發展用地，以及其他用途的土地。其中一個突出的數字是932.9公頃預留予“鄉村式發展”的土地。根據政府在1972年引入的“小型屋宇政策”（俗稱“丁屋政策”），每名新界男性原居民均可向當局申請批准，在所屬鄉村合適土地內興建三層高、上蓋面積不超過700平方呎的丁屋。
港府拒絕推算要滿足未來興建丁屋申請所需的土地面積，但承認目前已有10,000宗申請尚待審批。除非港府甘願進一步削減土地供應規模，引起市區居民的不滿，否則恐怕難以滿足如此龐大的需求。
至於167.7公頃預留作工業用途的土地，包括用作低密度、低增值工業用途及露天貯物的鄉郊土地，當中不少屬於棕地。要釋放這些土地作發展用途，政府堅定的行動是必不可少的。
在住宅發展方面，目前政府物色了150幅具建屋潛力的土地，若技術上可行以及獲得改劃土地批准，可提供多達22萬個單位。為增加土地供應，現屆政府致力提升地積比率及改變土地用途，但在不少地區遇到強烈反對。港府亦制訂了長遠增加土地供應的計劃，包括建設新市鎮，進行大型填海，善用岩洞，以及倚靠港鐵公司與市區重建局的發展項目，以期彌補住房短缺。
然而，從前期研究開始，造地過程隨時需要至少20年，大型填海工程需時更長。遠水難救近火，港府各方面發展計劃，恐怕將在5年內面臨土地嚴重短缺。
我認為，港府有必要提出更果斷和治本的策略，我們需要成立法定的“土地發展局”，賦予這個新機構充足資源和法定權力，為香港建立長遠土地儲備。土地短缺是窒礙香港發展的最大掣肘。如果政府缺乏一套對本港土地需求的整全預想和長期的土地儲備，面對著千頭萬緒的發展問題，恐怕無從解決。 |
