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| 屏東大學教育行政研究所所長李銘義分析蔡英文新內閣佈局。（中評社 高易伸攝） |
中評社高雄2月24日電（記者 高易伸）蔡政府進行人事改組，兩岸、“國防、外交”都有異動。台灣屏東大學教育行政研究所所長李銘義接受中評社訪問認為，蔡英文經兩年盤整，決定把手中“國安”核心幕僚放至第一線，從人事布局上可見蔡期待兩岸能打開僵局、對美溝通無障礙、“國防”上有固守台海之可能。
“行政院”發言人徐國勇23日下午舉行記者會正式宣布改組名單，“國安會秘書長”嚴德發接任“國防部長”、“總統府”秘書長吳釗燮接任“外交部長”、陸委會主委由陳明通回任。除陳明通因借調問題得三月中旬就任，其餘本月26日將正式交接。
李銘義分析蔡英文的“國防、外交”與陸委會改組指出，蔡英文想把台灣對美、對兩岸的局勢重新盤整。兩岸關係最核心的問題之鑰在於“九二共識”、“一中原則”，陳明通曾是蔡英文擔任陸委會主委的副手，未來將面對突破兩岸關係之鑰的任務，身負與對岸擘化、解釋、釐清蔡英文維持現狀的角色。
李銘義認為，中共19大後陳明通曾訪問北京四天，談了些什麼不得而知，陳跟大陸涉台系統也很熟絡，基本上溝通窗口沒問題。
李銘義認為，陳明通回鍋接掌陸委會，或可視為蔡政府有心重啟推動兩岸對話與溝通，進一步健全兩岸交流規範，讓兩岸事務交流監督化、法治化。
此外，有關吳釗燮任“外交部長”一事，李銘義向中評社表示，吳釗燮任“外交部長”最主要還是在處理台美關係。美國參議院外委會日前通過《台灣旅行法（Taiwan Travel Act）》對美中台三方關係皆有衝擊，有人形容該法是打開“潘朵拉盒子”，尤其再加上“美艦泊台”等議題，都會引發兩岸很大波瀾，尤其當兩岸關係沒有管道溝通時，若美國因素涉入台海過多時，對台灣是正面或者負面？李銘義個人認為，這對台灣反而不利。
李銘義對中評社指出，美國因素涉入台海越深將導致蔡政府越來越依賴美國，當越發依賴美國的同時又無法跟中國大陸建立管道，就會變成“單軌、兩足的傾斜三角”。站在台灣立場是，如果美國連《台灣旅行法》都拒絕了那更糟糕，那就表示台灣對美國的價值不高，美國連台灣都不考慮了。因此《台灣旅行法》看似甜美果實，事實上也充滿著變數跟危機。吳釗燮掌“外交部”將會處理這一區塊，盡可能去平衡夾在中美兩強之間的台灣平衡。
至於新任“國防部長”嚴德發，李銘義認為，回顧嚴德發軍旅生涯從陸軍官校64年班、三軍大學陸軍學院75年班、三軍大學戰爭學院78年班，軍中經歷包括陸軍八軍團指揮官、參謀本部副參謀總長兼執行官、“國防部”軍備副部長、陸軍司令、參謀總長、“國安會”首席諮詢委員、“國安會秘書長”等職，是一位指參經歷相當完整的將領。
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