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| 陸委會委託舉辦“兩岸條例有關“政治議題協議民主監督程序”修法之探討”座談會，邀學者提出看法。（中評社 倪鴻祥攝） |
中評社台北3月29日電（記者 倪鴻祥）陸委會針對“兩岸人民關係條例修法”委託政治大學法學院今天上午舉行“兩岸條例有關‘政治議題協議民主監督程序’修法之探討”座談會，學者對修法內容看法分歧。政治大學法律系副教授廖元豪質疑“政治協議”比照條約締結，能否透過法律加上比“修憲”更高的門檻及沒有的限制，這樣的超高門檻恐有違憲之嫌。中央警察大學公安系教授董立文預料，這事只要進行公投，大陸方面就不會想跟台灣談了。
“行政院”院會28日通過“兩岸人民關係條例”增訂第5條之三條文，明定兩岸協商簽署政治議題的相關協議，就應該經過“國會”雙審議及人民公投，比照“修憲”高門檻程序辦理，並訂有“禁區”，涉主權事項不能納入協議。陸委會委託政大法學院邀請學者進行討論。
座談會上午在台大醫院國際會議中心舉行，政大法律系教授、法學院長王文杰主持，出席者包括政大法律系副教授廖元豪，政大政治系副教授、國關中心副主任蔡中民，中央警察大學公安系教授董立文，東吳大學法學院副教授胡博硯，台灣守護民主平台理事宋承恩等人，與會學者都認同“政治協議”要謹慎，且應定義清楚，但門檻高低看法分歧。
廖元豪表示，可認同政府對兩岸政治協議要強化公眾參與監督，但應該具體明確定義“政治協議”。同時，“憲法”規定的“條約”程序是由“總統”負責締結，“行政院”院會決議後送請“立法院”審議，此外並沒有加上其他程序障礙，只要完成這些程序，條約就生效，拘束政府，“立法院”能否透過法律，自行加上其他門檻，增加“憲法”所沒有的限制，使條約締結比“憲法”預定的流程更困難？這樣的超高門檻，恐有違憲之嫌。 |
