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| 張百達。（中評社 鄭羿菲攝） |
中評社台北5月22日電（記者 鄭羿菲）針對蔡政府外交兩岸人事佈局，兩岸政策協會秘書長、民進黨前中國事務部副主任張百達接受中評社訪問表示，有些“國安”團隊留任，應是維穩考量。“國安會秘書長”由顧立雄接任，除了因原秘書長的李大維要離開所做的調動外，這個時代也必須要有綜合性安全角度。李大維接海基會董事長，也隱含蔡英文對兩岸關係的重視，若兩岸有機會重啟對話，李將扮演相當重要的角色。
張百達也說，政府最重要的是一體性，蔡英文520談話很清楚講到維持台海和平穩定是重要的一貫立場與目標，執政團隊就必須要有這樣的“大局意識”與整體感，未來作法上就應該要避免背離這樣的戰略目標。
蔡英文520後的“內閣”人事，處理國際關係與兩岸關係的人馬是“外交部長”吳釗燮留任、“國安會秘書長”由原“金管會主委”顧立雄接任、陸委會主委陳明通留任、海基會董事長則由原“國安會秘書長”李大維接任。這樣的人事佈局在未來國際事務與兩岸事務上有什麼樣的政治訊號？
張百達接受中評社訪問時表示，有些“國安”團隊成員留任，從當前國際與區域情勢處於變動較大的狀態，加上新冠疫情所產生的各種綜合影響效應，或有部分是出於穩定考量。畢竟，人事牽動可能會有連帶的影響。而吳釗燮、陳明通在位都已有一段時間，相對來講比較穩定與熟悉相關業務。至於後續是否還有其他進一步的調整，則有待持續觀察。
有關李大維接任海基會董事長部分，張百達指出，這隱含蔡英文對兩岸關係的重視。假設未來4年兩岸繼續僵持，其實海基會功能不大，誰去都差不多。但反過來說，若兩岸關係有逐步緩解、重啟交流對話的機會，則海基會就可能會是第一個窗口。一旦兩會重啟對話，李大維將站上第一線並扮演相當重要的角色。
張百達解釋，蔡英文讓李大維接任海基會董事長，一方面表達蔡對李的信任；另一方面，也是表示蔡對兩岸關係的重視。畢竟，李深獲蔡信任，又有相當的資歷與輩份，再加上李近年在府內參贊機要，較能夠了解掌握蔡的理念，且能精準執行兩岸政策。不過，前提關鍵還是在於兩岸有沒有重啟交流的可能性。
至於國台辦主任劉結一15日在助力台企“11條”暨台商參與新基建政策說明會上發表講話，表達“兩岸經濟互利合作的基本格局沒有改變，融合發展的勢頭不會減弱”，在蔡英文520談話後，如何解讀？
張百達認為，就當前兩岸整體氛圍來說，劉結一日前的談話，實事求是地說，確實傳達出相當程度的積極、正面的信號，台灣方面應該正面來看待。劉談話提到因為疫情而對兩岸經濟合作帶來一定消極影響，但兩岸經貿往來仍持續增長，4月台灣對大陸（含香港）出口同比增長14%，也就是大陸在兩岸經貿交流朝向更好發展的基調沒有改變。從劉結一的談話再加上蔡英文的520演說，或可看到兩岸當局都不希望兩岸關係進一步惡化，也應該都清楚要避免雙方關係持續內耗或相互折騰。
張百達說，現在重要的是如何讓正面的聲音或力道能夠持續下去，甚至慢慢擴大，這對兩岸消弭彼此分歧或風險管控都是有幫助的。至於ECFA，畢竟台灣出口大陸一些產品也是大陸需要的，不完全是免稅的問題；且兩岸經貿交流是強調互利而不是單方面的獲利。若大陸斷掉ECFA，除了對兩岸雙方都不利，也可能加速兩岸經貿進一步脫鉤，這與大陸對台總體戰略方向相矛盾，也與大陸的兩岸融合發展背道而馳。而從日前劉結一談話來看，下半年中斷ECFA的機率應該還是比較小的。 |
