中評社北京6月22日電／據俄羅斯衛星通訊社報道，歐盟委員會近期宣布撥款2.05億歐元用於資助高技術國防軍工項目。這是歐盟在英國“脫歐”和美國力促歐洲國家增加防務開支背景下採取的一項重要舉措，其目的是進一步強化各成員國軍工聯合研發能力，推進防務一體化進程，共同應對安全挑戰。
長期以來，聯合防務一直是歐洲一體化的“深水區”。歐盟成立以來，雖然經濟一體化取得很大進展，但共同防務建設推進緩慢。近年來，隨著歐洲經濟實力增強、一體化程度加深，歐盟將多極化世界確定為追求目標，希望成為未來世界格局中真正的一極，在軍事機構整合、裝備研發和兵力部署等方面均作出較大努力，不斷加快自主防務進程。
在歐盟防務一體化進程中，高技術國防軍工項目合作是一項重要內容。2017年6月7日，歐盟專門設立一項總額達55億歐元的防務基金，用於資助成員國電子、超材料、加密軟件和機器人技術等創新型國防技術和產品研究，促進成員國科技研發和裝備合作，協調、補充和擴大成員國防務研發投資，減少各國在防務領域的重複投入，同時加強各成員國、歐洲防務局、歐盟委員會的協調合作。
2017年11月13日，23個歐盟成員國簽署“永久結構性合作”框架協議。根據協議，歐盟20%的國防支出用於軍備採購，2%的國防支出用於防務研發，2020年以後，年均防務研發投資增至5億歐元以上。在該框架下，歐盟不斷加強國防軍工項目合作，包括德國牽頭啟動歐洲新一代戰鬥機研發項目，德國、法國和意大利等國合作研發新一代水面艦艇項目等。2019年12月，歐盟召開國防部長會議，增加13個聯合防務項目建設，包括打造海上無人反潛系統、開設全新醫療培訓中心等，使合作項目總數增至47個。
此次歐盟撥款資助高技術國防軍工項目，也是“永久性結構合作”框架下的一項重要內容。報道稱，此次資助項目重點集中在無人機、探測系統、數據處理平台、無人駕駛車輛、軍用衛星系統、電子戰系統、網絡防護系統和反坦克炮彈等先進武器裝備領域，來自24個成員國的223家公司將參與實施上述項目，標誌著“永久結構性合作”框架協議正引領歐盟一體化進程不斷向前推進。歐盟內部市場專員蒂埃裡 布雷頓指出，“依靠最新技術提升防務能力，將增強歐盟穩定和戰略自主”，不僅將極大提高歐盟整體軍事實力，也為未來歐盟實現共同防衛政策奠定堅實基礎。
儘管目前歐盟對防務一體化建設具有強烈意願和充足動力，但考慮到該組織自身特征和內部分歧等因素，未來國防軍工項目合作將面臨諸多困難。例如，各成員國在國防採購和軍工研發等方面普遍存在效能低下和體制繁瑣等問題，在具體合作過程中各國需求和觀念存在較大差異。另外，在防務一體化目標方面，歐盟內部也矛盾重重，特別是作為主心骨的法德兩國，在歐盟主導權問題上分歧很大，利益難以協調。這些都將制約歐盟防務一體化深入發展。
（來源：中國國防報；作者：方曉志——國防科技大學國際關係學院世界軍事研究中心副主任） |
