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| 暨南國際大學管理學院院長陳建良。（中評社 方敬為攝） |
中評社台中10月18日電（記者 方敬為）針對後疫時代台灣的外貿發展，台灣暨南國際大學管理學院院長陳建良教授17日在研討會中表示，當前蔡政府訴求外貿與中國大陸脫鉤，且不斷對外塑造台美有望談成經貿協定，不過事實是，民進黨執政以來，對陸的貿易量非但未減，反而陡升，ECFA重要性不言而喻，他認為，與其盼望台美經貿，不如維繫好兩岸經貿，否則顧此失彼，得不償失。
台北論壇基金會邀請產官學界齊聚一堂，17日在東海大學召開“COVID-19衝擊下台灣產經的關鍵解析”研討會，探討新冠肺炎疫情下的台灣產經發展趨勢，邀請包括前“行政院長”陳冲、前“行政院副院長”杜紫軍、台中市副市長令狐榮達、台中市經發局長張峯源等34名專家代表與談。
暨南國際大學經濟學系教授陳建良以“兩岸與區域經貿的鑒往與知來”為題，對台灣在後疫情時代的外貿發展發表看法。他指出，近期美國官員接連訪台，民進黨政府向外表示，台美之間創造近年來最緊密的關係，對外釋出台美間有望達成BTA甚至是FTA的訊號，同時強調，台灣對大陸的經貿依賴要逐步脫鉤，但蔡政府的主張卻與實際情況完全不符。
事實上，台灣對大陸的貿易額節節攀升，甚至在近年民進黨執政以來，不減反增，陳建良展示近年兩岸貿易額度曲線圖，從2002年起，兩岸貿易額度呈現陡升趨勢，到2019年更創造新台幣6兆的貿易額，此外，今年1至8月的貿易額以達到4.76兆元，在有新冠肺炎疫情發生的當下，今年仍有可能突破去年紀錄，如此情況，蔡政府在沒有其他外貿管道的情況下，宣稱台灣要與大陸經貿脫鉤，幾乎不可能。也代表，兩岸經貿脫鉤，說得容易、做得困難。
陳建良認為，中國大陸已是台灣長期以來最大的貿易伙伴，更是對外貿易順差的最主要來源，台灣與其盼望對美簽訂貿易協定，不如設法與大陸進一步談判貿易合作，才是在後疫情世代振興經濟，合理的經濟決策。兩岸經貿既是近30年來台灣的外貿重心，對於ECFA的政策效果評估，理應長期投入嚴密檢視，以為後續政策推動之依據。
但似乎，台灣主政者對於ECFA執行成效的檢討，大多為立場鮮明的表面泛論，少見嚴謹深入的實證分析，具備學術標準的政策研究非常有限。陳建良舉例，根據國貿局專設的ECFA執行成效網站，每隔月定期公布2011年以來台對陸出、進口，在全部貨品和早收貨品的金額與成長率。該報告初期計算台灣對大陸地區及對香港的貿易金額，2013年9月以後排除香港只計算大陸地區。
如以此簡易的統計報告評估ECFA成效，可能面臨以下問題，陳建良說，一是出、進口值的統計值分類為“全部貨品”與“早收清單”，而不是“非早收清單”和“早收清單”，以全部樣本和受政策影響部分樣本進行分組，無從比對政策效果。
二是此報告只提供加總數字，並未區分早收涵蓋類別，缺乏“具共同比較基礎”的模型估計概念。
三是ECFA對兩岸貿易的設計是重大陸地區而輕香港，而台灣與香港貿易往來占比並不低，片面忽略香港，無法完整掌握兩岸三地執行ECFA全貌。
陳建良指出，“行政院副院長”沈榮津在擔任“經濟部長”時曾說，早收清單只占台灣整體貿易量的5%，影響有限，該說法就是片面之言，以平均值忽略ECFA占台灣對全球出口8%、進口2%的事實。這也是之所以，蔡政府在先前ECFA屆臨十年前夕，表態希望ECFA可以延續執行，不要牽涉政治干擾，代表蔡政府其實明白相關利害得失，假若ECFA中止，可能帶來諸多不利後果。
陳建良感嘆，ECFA的情況就是受民粹阻礙良善政策實施，最終是以全民福祉為代價，若民粹真是對外經貿開放的最大阻力，民粹的溫床主要是訊息不對稱，由此誤導民眾對政策認知受限乃至扭曲，但從比例原則來看，政府政策推動受限，固然可以歸罪媒體操弄、民粹當道、民眾認知不清，最大的責任還是在於政府自己。
展望未來，陳建良呼籲蔡政府，此波疫情對經濟模式將不可避免帶來全面性衝擊，從生產要素涵蓋的土地、資本和人才，到消費模式對應的食、衣、住、行、育、樂，無一不需因應調整。在經歷、摸索並適應此轉變所面臨的諸多不確定中，更需要以開闊心態正視兩岸經貿合作互利的機遇，由此延伸積極參與區域經貿整合的雄心，才是後疫情時代的經濟發展正確方向。 |
