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| 台灣成功大學政治經濟學研究所教授丁仁方表示，從上海台北雙城 論壇觀察，大陸對台城市交流政治門檻已確立。（中評社 趙家麟攝） |
中評社台南8月23日電（記者 趙家麟）針對2016台北上海城市論壇舉辦的意義，台灣成功大學政治經濟學研究所教授丁仁方22日接受中評社訪問表示，從上海派出統戰部長沙海林代表來台與會，未來大陸對台兩岸城市交流政治門檻，基本上應該是確立了，就是“九二共識就是兩岸城市交流的政治門檻”。
中共上海市委員會市委常委兼統戰部長沙海林代表上海市長率團於22日上午抵達台北松山機場，將出席23日舉行的2016台北上海城市論壇。沙海林將與台北市長柯文哲出席論壇開幕式並發表演講，雙城論壇將分別就青年創業、醫療衛生、影視文化、交通運輸、智慧城市等專題進行交流。
丁仁方對中評社表示，沙海林此行與過去的上海與台北雙城論壇相較，有“降格”意味，形式上變成“非官方化”，基本上也確立未來兩岸城市交流的政治門檻。
丁仁方表示，沙海林的職務是中共上海市委員會常委、上海市委統戰部長，僅管訪台的身分是上海市長代表，但終究不是市長，也不是分管城市交流業務的副市長。沙是黨職，而且是統戰部長，這絕對有其政治意涵：
丁仁方的分析如下：
第一，在政治上，雙城交流變成了非官方化，且有降格意味。今年論壇不完全是“市”對“市”，反而傾向視台北市為“政治團體”。過去兩市是純官方交流，官方交流講究的是對等，但今年派了統戰部長，有明顯針對性，而且是黨職，嚴格來說，不是上海市府官方代表，此與過去的雙城論壇比較，有“降格”意味，形式上變成“非官方化”。
第二，確立兩岸官方交流的政治門檻。過去不管是藍營或綠營執政縣市，國民黨或民進黨縣市首長都有訪問大陸，而且沒有設下特別的政治門檻。現在，已經有多個民進黨執政縣市，九二共識就是兩岸城市交流政治門檻，“不承認九二共識就不交流，至少不搞官方交流，這個原則基本上是確立了。”
第三，與國民黨執政時期做出區隔。國民黨承認九二共識，雙城交流無障礙；柯文哲基本上沒有違反這個政治門檻，且非民進黨籍 ，過去也提過“五一新觀點”；上海派黨職的沙海林來台，從統戰策略來看，意在爭取非民進黨的第三勢力。如果未來柯承認九二共識，交流就還有再升級空間，否則，還是只會被視為政治團體。
第四，綠營縣市政府的兩岸小組喪失功能。民進黨對兩岸的處理受限於政治門檻，各綠營縣市政府成立的兩岸小組，也成了無效的、沒有功能的單位，喪失了官方協調者功能；未來，兩岸沒有官方交流的情況下，很多事情將無法處理，例如農漁產品、觀光旅遊等。
丁仁方對中評社說，如此一來，過去兩岸交流所帶來的實質助益，特別是有官方介入協調的部分，未來都將無以為繼，很難再繼續維持下去，特別是南台灣的兩岸經貿交流還會更困難，後續衍生陸生、陸客、兩岸農漁產品貿易的限縮情形，已經在倒退了，當然，這會對蔡政府帶來很大的壓力。 |
