中評社北京9月21日電／北京市19日向社會發布關於進一步推進戶籍制度改革的實施意見，引發社會廣泛關注。農業戶口取消有何影響？研究“戶隨人走”有何意義？“人口紅線”如何落實？
統一戶口將帶來哪些影響
根據北京市出台的戶籍改革實施意見，將建立城鄉統一的戶口登記制度，取消農業戶口，統一登記為居民戶口。國家行政學院教授竹立家表示，此次戶籍制度改革是打破城鄉戶籍壁壘的關鍵一步，在公共服務均等化方面提供制度、政策上的保障，促進整個社會的公平正義。
專家指出，農業戶口和非農戶口的主要福利差別是土地和享受的公共服務。農業戶口的權益是宅基地和承包責任田，而非農戶口在醫療、教育、社保等方面承載了更多福利。
北京市平穀區大華山鎮大華山村村民王進才表示，自己祖祖輩輩都在農村生活，取消農業戶口，享受到的福利會好很多，“但我也擔心是不是要離開土地，離開了土地之後怎樣生活。”竹立家表示，北京由於土地價值較高，農業戶口因為潛在的土地拆遷收益蘊藏較多“含金量”，“執行居民制度不是剝奪農民的財產，而是給予農民平等的身份，平等的待遇。農民的財富不但不會降低，還會保值增值，促進公平。”
“戶隨人走”研究有何意義
實施意見中一個焦點議題是提出將研究“戶隨人走”的戶口遷出制度。北京人戶分離的人員有多少？記者今年從北京市東城區、西城區拿到的統計數據顯示，兩區戶籍人口比常住人口多了約20萬人。
國家行政學院教授汪玉凱表示，人戶分離是北京人口疏解面臨的重要問題。而且北京人戶分離的很多是高端人士，包括國外定居、調離北京、異地交流任職、經商人群等等，這些人“人不在戶籍還在”。
專家指出，對人戶分離的戶口遷出，牽涉人群廣泛，首要的問題是摸清底數，在制定具體政策前應充分徵求社會不同群體的意見。儘管這一政策仍在研究過程中，但位於東城、西城兩區的一些單位工作人員告訴記者，已經接到了戶籍部門對所在單位集體戶口情況進行統計的要求，尤其提到對人戶分離的人員進行統計。
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