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| 上海國際問題研究院台港澳研究所研究員張建。（中評社資料圖） |
中評社香港10月19日電（記者 蘭忠偉）中國共產黨第十九次全面代表大會18日在北京隆重召開，習近平代表第十八屆中央委員會向大會作報告。昨日，上海國際問題研究院台港澳研究所研究員張建接受中評社記者採訪時，從六方面對中共十九大報告涉港澳內容進行分析。張建指出，十九大報告中涉港澳內容和政策是未來一段時間中央對港澳工作的基本思路和基本遵循，領會十九大報告涉港澳內容和政策的內涵對確保“一國兩制”行穩致遠具有重大的現實意義。
張建對中評社表示，此次中央將貫徹“一國兩制”方針的“四不”政策進一步寫入十九大報告，是中央對近年來“一國兩制”在實踐中出現的新情況、新問題、新挑戰的正面回應，亦表明了中央對貫徹“一國兩制”的基本思路和原則方向，更是中央為確保“一國兩制”行穩致遠的莊嚴承諾；中央的全面管治權與港澳的高度自治權成為“一國兩制”這“一體”的堅實“兩翼”，有了“兩翼”的護航，“一國兩制”這“一體”才能遠航。
強調中央貫徹“一國兩制”方針的“四不”政策
張建指出，十九大報告除繼續延續十八大報告中強調“全面準確貫徹‘一國兩制’方針”之外，還強調了要“確保‘一國兩制’不會變、不動搖，確保‘一國兩制’實踐不會變、不走樣”。中央最早提出貫徹“一國兩制”方針的“四不”政策是2015年12月習近平總書記在北京會見來京述職的香港行政長官梁振英時。其後習近平總書記又在慶祝香港回歸20周年大會上進一步明確，即“中央貫徹‘一國兩制’方針堅持兩點，一是堅定不移，不會變、不動搖；二是全面準確，確保‘一國兩制’在香港的實踐不走樣、不變形，始終沿著正確方向前進。”
張建表示，此次中央將貫徹“一國兩制”方針的“四不”政策進一步寫入十九大報告，表明了中央對近年來“一國兩制”在實踐中出現的新情況、新問題、新挑戰的正面回應，也表明了中央對貫徹“一國兩制”的基本思路和原則方向，更是中央為確保“一國兩制”行穩致遠的莊嚴承諾。
強調中央對港澳的全面管治權
張建續指，強調中央對港澳全面管治權的論述在十九大報告中主要體現在兩個方面。一是在過去五年港澳的工作進展中強調中央對港澳的全面管治權。十八大報告中僅以“香港、澳門保持繁榮穩定，同內地交流合作提高到新水平。”來總結過去五年的工作。而十九大報告明顯加強了對過去五年港澳工作進展的論述，特別強調了“全面準確貫徹‘一國兩制’方針，牢牢掌握憲法和基本法賦予的中央對香港、澳門全面管治權”。
二是在構成新時代堅持和發展中國特色社會主義的十四條基本方略中強調中央對港澳的全面管治權。這部分的論述指出，“必須把維護中央對香港、澳門特別行政區全面管治權和保障特別行政區高度自治權有機結合起來，確保‘一國兩制’方針不會變、不動搖，確保‘一國兩制’實踐不變形、不走樣。”
張建認為，中央的全面管治權與港澳的高度自治權成為“一國兩制”這“一體”的堅實“兩翼”，有了“兩翼”的護航，“一國兩制”這“一體”才能遠航。2014年6月中央發布《“一國兩制”在香港特別行政區的實踐》白皮書中首次突出強調中央對香港擁有全面管治權，這次“全面管治權”又納入十九大報告，表明關於“全面管治權”的論述已經成為以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略的重要組成部分。
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