中評社北京2月28日電／2月24日，聯合國安理會一致通過第2401號決議，要求敘利亞境內衝突各方立即停火至少30天，以開展人道主義救援行動。但協議通過後，敘利亞境內的全面停火並未實現，據報道，停火決議通過後，在大馬士革郊區、阿勒頗、拉塔基亞、伊德利蔔等地區，均監測到了違反停火協議的情況，有效的人道救援行動並未展開。不難發現，敘利亞停火協議的實施困難重重。
首先，此次多方討價還價達成的“全面停火協議”存在著嚴重缺陷。
“全面停火協議”規定，停火制度不適用於針對伊斯蘭國（IS）、支持陣線和基地組織的軍事行動。但實際上，敘利亞境內的一些反政府武裝，和上述組織之間形成了錯綜複雜的聯繫，很難區別對待。
土耳其雖然對協議表示歡迎，但也乘機聲明，其在敘利亞北部阿夫林地區的軍事行動不在停火範圍內。從2018年1月20日開始，土耳其以清剿恐怖組織的名義，對阿夫林地區展開代號“橄欖枝行動”，旨在打擊敘利亞境內庫爾德武裝“人民保護部隊”，土耳其認為，該武裝是土耳其認定的恐怖組織土耳其工人黨（PKK）在敘利亞的分支。目前，土耳其正在敘利亞北部地區的軍事行動並沒有取得預期的目標，顯然不可能半途而廢。
更重要的是，敘利亞北部的庫爾德武裝“人民保護部隊”，得到美國的扶持，是美國在敘利亞唯一可依賴和有軍事實力的力量，美國和土耳其在敘利亞問題上關係緊張主要由此產生。如果土耳其持續進行在敘利亞北部的軍事行動，敘利亞的全境停火就顯得名不副實。
其次，這次“全面停火協議”主要是限制敘利亞政府軍行動。
由科威特、瑞典等國家發起，得到美國等西方國家的支持，主要目的是迫使敘利亞政府軍停止對敘利亞首都大馬士革郊區東古塔地區的軍事行動。東古塔地區是敘利亞反政府武裝一個重要據點，包括“征服陣線”、“伊斯蘭軍”、“敘利亞自由軍”等多支反政府武裝在此盤踞多年。
從2018年2月18日開始，敘利亞政府軍出動精銳部隊，圍攻東古塔地區的敘利亞反政府武裝，但遇到了反政府武裝的極力反抗，造成了不少人員傷亡，在此關鍵時刻，西方國家和一些人權組織，開始大肆炒作和宣揚敘利亞政府軍的行動，帶來了人道威脅，因而緊急在聯合國斡旋敘利亞境內的“全面停火”，其真正的目的無非是為了阻止敘利亞政府軍的行動。
除此之外，目前敘利亞周邊國家，包括以色列、土耳其、伊朗等國家已經捲入了敘利亞境內的戰事，這些國家對來自敘利亞的威脅不會袖手旁觀。
第三，落實“全面停火協議”缺乏嚴格的監管力量和有效的實施措施。
事實上，在敘利亞危機形成和發展長達7年的時間內，由外界發起和調解的敘利亞境內“停火”倡議已進行過多次，但真正的“全面停火”從未出現過。目前，敘利亞境內形勢極為錯綜複雜。
|
