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| 宋海發言（中評社 蘭忠偉攝） |
一是嚴格地方政府債務管理。落實國務院43號文規定，嚴格規範地方政府舉債融資機制，嚴厲制止地方政府違法違規融資。設立地方政府債務管理機構，將地方政府債務納入統一的管理體系，合理調節資金流向。加強預算管理，強化預算規則，科學制定債務規劃，建立健全相關管理制度。
二是規範地方政府融資行為。按規定發行地方政府債券和設立政府引導基金。加快推進政府融資平台公司轉型為市場化的國有企業，依法合規開展市場融資。嚴格禁止政府違規擔保行為。硬化預算約束，決不允許在法定程序批准的限額外違法違規或變相舉債搞建設，決不允許只考慮花錢、不考慮還錢，決不允許把“政績”留給自己，把風險推給上面或留給後人。
三是科學界定地方政府事權。按照財力與事權匹配原則，合理劃分地方政府事權和支出責任。研究推進資本預算管理，規範政府長期支出安排，強化法律約束。
四是規範發展政府項目。科學發展PPP模式，制定相應的法律法規，打通二級市場並拓寬退出渠道，實現政府和社會資本利益共享、風險共擔。嚴禁回購、承諾最低收益、承擔社會資本的投資損失、對有限合夥制基金等額外附加條款的變相舉債。對於只承擔公益性項目建設或運營的融資平台公司，嚴禁以財政性資金、國有資產抵（質）押或作為償債來源進行融資等行為；嚴禁將儲備土地、公益性資產注入融資平台公司，承諾將預期出讓收入作為償債資金來源，或以政府及其所屬部門的文件、會議紀要、領導批示等形式要求或決定企業變相舉債。
五是強化監督問責。將地方政府債務納入預算，由地方人大審查批准。完善地方政府信息披露制度，定期向社會公眾通報債務的借、用、償還情況。整合各方面監督力量，實施地方政府債務精准監督，對違法違規行為“發現一起、查處一起、問責一起”。
（中評社報道組：蘭忠偉 林艶 郭至君 臧涵 後方支援記者：秦正陽 徐夢溪 丁文婷 姜忠奇）
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