第二,是新技術革命帶來的安全風險在增加。和極端主義一樣,新技術革命正在改變著我們賴以生存的安全環境。太空技術的發展使得人們在得到眾多便利的同時,也大大提升了軍事上精確打擊的能力,從而大大增加了實施預防性打擊和斬首行動的誘惑。也加強了發動第一次戰略打擊的誘惑,削弱了主要國家間戰略穩定的基礎。網絡技術發展在給人類帶來諸多好處的同時,也模糊了真實世界和模擬世界的界限,增加了國家間由網絡攻擊和報復、模擬衝突轉化為現實衝突的可能性。無人機技術的發展給人類帶來方便的同時,也增加了越境攻擊的可能性。所有這些新技術都進一步增加了戰爭爆發的門檻。
第三,一些大國戰略互疑和對抗增加,主要表現在以下方面。一是在美國和俄羅斯之間。俄羅斯針對美國因北約問題對其戰略威脅,加強了各類反制措施,北約則視俄羅斯的反制措施為不負責任的挑戰。除了軍事演習以外,雙方還加強了其他的措施。二是中美之間。中國視美國重返亞洲為戰略威脅,認為美國的目的是針對中國,阻止中國海軍走向深海,遏制中國的崛起,為此中國加快了發展軍隊的步伐,希望中國海軍盡快擁有突破第一島鏈和第二島鏈的能力。美國認為,中國對美國的盟國安全造成威脅,威脅了美國長期以來擁有的絕對優勢地位,因此加強了在這一地區的軍事部署。這一情況在東海和南海海洋權益爭端背景下顯得格外突出。三是中日之間。中國擔心日本積極推動“國家正常化”的做法,會使日本再次走向軍國主義,而日本一方面加強了同美國的同盟關係,同時加強推動“國家正常化”。近年來,兩方在釣魚島和海洋問題上的衝突加劇,使得對對方的焦慮增加。
第四,現有國際機制受到越來越嚴重的挑戰。近年來,印度、巴基斯坦、印度等國紛紛跨越門檻,不僅使得核武器數量大幅度增加,也使得核武器形勢嚴峻。美國以各種理由發展國家導彈防禦系統的做法已經撕毀了美蘇條約,使得國際防導機制蕩然無存。俄羅斯為了恢復往日的強國地位,積極對烏克蘭武力施壓,損害了干涉他國內政事務的原則。中國和美國在公海問題上的爭議,中國認為公海原則不適於船只在公海活動,而美國則認為適用,使得如何看待公海公約變成一個焦點。
最後一個挑戰,是大國合作下降。主要大國在內容和方式上對問題難以達成一致,各自行動,致使像伊斯蘭這樣的恐怖組織遲遲得不到打擊。很多措施都不惜犧牲其他國家的利益,比如薩德系統等。主要大國不考慮彼此合作的合理安全關切,導致合作難以維持,加強軍備戰時實力,開展零和式的博弈。面對國際秩序弱化和全球秩序缺失問題,主要大國將大量資源投入零和的博弈。總之,儘管國際形勢穩定,但是來自各方面的挑戰增加,大國合作解決爭端的意願下降,國際衝突和爭端可能性在上升。
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