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朱鋒教授所在的中國南海協同創新研究中心(中評社 束沐攝) |
奧巴馬的八年執政,很大程度上就是讓美國在全球的戰略介入和干預,從中東和北非地區擺脫出來,而且不要被歐洲的克里米亞和烏克蘭問題所困擾。所以,“亞太再平衡”戰略的核心是不僅要增強美國的影響力,最重要的是,將美國全球安全戰略的重心牢牢鎖定在亞太,而不被其他的因素所困擾。
奧巴馬政府堅持“亞太再平衡”戰略、堅持亞太是美國全球戰略重心時,鎖定中國作為美國的最重要戰略競爭者,防止中國的強大實質地削弱美國在亞太的戰略影響,以維持美國作為所謂太平洋國家以及美國總統是“太平洋總統”的基本判斷與共識。不過,在特朗普時代,由於他在選前主張孤立主義,所以美國可能對“亞太再平衡”的戰略投入會有所減少。
美對台政策有三方面 不願為兩岸衝突買單
但是,這並不意味著美國的台灣政策會發生變化。我們都知道,從小布什總統上台以後,他第一次明確強調所謂的美國反對“台獨”,這個過去十五年以來形成的政策共識,在美國的亞洲政策圈依然是延續的。這是因為,美國也認識到,台灣海峽的特定地理位置,以及中國對於統一台灣不可阻擋的民族主義情感,還有台灣今天在美國亞太戰略布局中日益下降的戰略重要性。所以,這並不意味著說,美國的亞太政策會發生變化。
從這個角度來講,我們可以得出的一個非常重要的共識是,美國的對台政策依然會保持相當大的延續性,也會延續經歷兩屆美國政府一共十六年所形成的共識。這包括了三個方面:
第一,美國反對“台獨”,美國的任何對兩岸政策的主張,並不是鼓勵或重新設定“台獨”作為美國的基本政策選項。第二,維持1979年中美建交後台灣問題的基本要素,也就是以和平方式解決,即任何一方都不能以非和平方式改變台海現狀。第三,台灣的所謂“民主進程”是美國在亞太地區樹立的樣板,美國對台灣民主的同情和支持,同樣是其涉華政策的內容。
美國對台灣民主的同情也好,還是對台灣問題和平解決的基本主張也罷,都服從於第一個要素,那就是兩岸關係不能對美國的亞太戰略帶來實質的顛覆或衝擊。美國並不願意為兩岸關係的重大衝突而買單,這是過去十六年來美國台灣政策已經形成的一個基本共識。所以,從這個角度來講,我對特朗普上台後美國的台灣政策與中美在台灣問題上總體繼續保持合作,還是比較有信心的。
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