第二，對於“涉台31條”的政策成效，不少大陸學者都展現了務實理性的態度。一些學者指出，該政策涉及的部門很多、範圍很廣，該政策制定的過程本身就需要克服很多困難，由於大陸幅員遼闊、各地情況複雜，工作量很大，“涉台31條”從醞釀到提出、從執行到見效、從反饋到檢討還需要一段時間，這其中仍然需要各部門克服困難，把工作做細、做實，實現精細化管理、人性化服務，並建議把政策成效納入政協民主監督。有學者認為，政府工作報告提及“逐步”二字就體現了大陸方面的務實，因為落實同等待遇不是一蹴而就的。許多學者還客觀看待“涉台31條”對島內政局及民意的作用，有學者預測台灣可能出現新一輪“西進效應”，但台灣當局不排除通過法律手段加以阻撓，也有一些學者指出，大陸方面有關落實台胞同等待遇的政策，對促進台灣主流民意與台灣民眾政治認同朝積極方向轉變而言，仍然需要一個長期的過程。
第三，就新時代台灣問題在中國大陸社會主義現代化建設全域中的位置，大陸學者有了更加清晰統一的認識。有學者指出，十九大後大陸民間輿論的“武統”聲音“是對大陸對台政策的誤解”，而就政府工作報告中涉台表述來看，大陸方面有高度的自信、足夠的能力、充分的定力主導兩岸關係格局，報告再度明確了和平統一依然是未來大陸對台工作的基本方向，深化兩岸經濟社會融合發展是大陸對台工作的重點。有學者認為，從報告中可以看出，台灣政局相對於整個中國的大局只是在茶壺裡的風暴而已，說明兩岸關係的戰略著力點已經出現歷史性變化，台灣當局的角色作用下降了，還有學者認為，當前對台工作應服務於國家發展大局，也要和大陸社會主義現代化進程結合起來看，只要大陸把自己發展好，就不愁解決不了台灣問題。還有學者指出，中共在台灣問題上選擇空間不大，只能頂住壓力向前走，而且要在適當時機下定決心突破。台灣問題一旦解決，就可以在第一島鏈和印太戰略圈上打開實質性缺口，意味著東亞權力格局將發生結構性變化，對於中華民族偉大復興的局面也會有很好的提升和改善。
綜上所述，正如一位大陸學者對《政府工作報告》涉台段落的概括：積極進取促統，堅決徹底反“獨”。大陸方面將在堅決反對和遏制各種形式的“台獨”分裂圖謀和行徑的基礎上，以強大的戰略定力與戰略自信，將對台工作重點轉移到民間、經濟和社會層面的融合發展。
三、點評暨結語：新時代新作為需要新思維新論述
今年是中國大陸改革開放四十周年，也是全國人大常委會的《告台灣同胞書》發表40週年，兩岸關係發展與國家統一進程也正站在一個新的歷史節點上。中共十九大確立了習近平總書記全黨核心、人民領袖的崇高地位，確立了中國特色社會主義進入新時代的歷史方位，確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位。作為習近平新時代中國特色社會主義思想的組成部分，習近平總書記對台工作重要思想正在並將長期指導大陸對台工作踏上新征程、邁出新步伐、展現新作為、進入新時代。
問題是時代要求的反映，也是一切理論創新的起點和動力源。問題在實踐中產生，也需要在實踐中解決；而發現問題、分析問題、解決問題的過程，就是理論創新的過程。對於廣大對台工作的參與者與兩岸關係的研究者而言，“兩岸關係遇到一些新情況新問題”是近幾年來最常援引的重要判斷。至於“新情況”有哪些，“新問題”如何解決，尤其在當今互聯網與大數據時代，兩岸關係的理論創新亟待回答一系列“新時代之問”。
通過歸納整理大陸學者對十九大以來對台工作一系列新舉措的觀察與評價，我們發現，如果說以2005年特別是2008年以來國共兩黨與兩岸執政當局交流互動實踐為基礎的“兩岸和平發展理論”是探討兩岸如何通過協商談判深化經貿文化關係、解決國家統一前兩岸政治定位的問題，那麼以近年來大陸對台工作實踐與兩岸經濟社會融合發展進程為基礎的“兩岸融合發展理論”正在逐漸成型，而以“涉台31條”為代表的旨在為台灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供同等待遇的一系列大陸對台政策措施，正是融合發展理論在現實政策層面的成功實踐。
“兩岸融合發展理論”源於十八大以來兩岸經濟社會融合發展的實踐，既適用於國家統一前，亦適用於國家統一後，其主要階段依次為：消除身份差異（前提）、彌合認知分歧（過程）、實現心靈契合（目標），主要探討民生與民心的融合、理性利益與感性認同的融合、地區發展與國家戰略的融合、現實空間與網絡空間的融合。因此，在兩岸融合發展理論的起步階段，在繼續堅持和發展兩岸關係的底線思維、法治思維、區間思維、創新思維的同時，當前還需要加強和豐富兩岸關係的治理思維、互聯網思維與頂層設計思維。
注釋①：一部份兩岸媒體及專家學者習慣使用“惠台31條”，然而有學者並不認同“惠台”這一提法（具體理由詳見正文），台灣當局稱此為“對台31條”，故本文統一稱為“涉台31條”。
附錄：受訪大陸台灣問題專家學者名單（以姓氏筆畫為序）
王偉男：上海交通大學台灣研究中心副主任
仇長根：華東師大兩岸交流與區域發展研究所所長
田飛龍：北京航空航天大學法學院副教授
包承柯：華東師範大學兩岸交流與區域發展研究所副所長
朱松嶺：北京聯合大學台灣研究院兩岸關係所所長
李義虎：北京大學台灣研究院院長
季燁：廈門大學台灣研究院法律研究所所長
巫永平：清華大學台灣研究院教授
唐永紅：廈門大學台灣研究中心副主任
盛九元：上海社科院台灣研究中心主任
張文生：廈門大學台灣研究院副院長
陳先才：廈門大學台灣研究院教授
喬新生：中南財經政法大學教授
楊幽燕：全國台灣研究會常務副秘書長
楊毅周：中華全國台灣同胞聯誼會副會長
鄭振清：清華大學台灣研究院副教授
劉相平：南京大學台灣研究所所長
劉國深：廈門大學台灣研究院教授
嚴安林：上海市台灣研究會會長
（全文刊載於《中國評論》月刊2018年4月號，總第244期） |
