以習主席“香港青年四業觀”為指導 創新青年置業制度促進向上流動
束沐認為,習主席七一重要講話首次提出“學業、就業、創業、置業”的香港青年“四業觀”,特別是把“置業”與學業、就業和創業放到同樣位置。“成家才能立業,安居才能樂業,如果說學業是就業、創業的基礎,那麼置業就是就業、創業的保障。”他說,我們應該深入領會其中的政治內涵和政策指導意義,將“四業”有機結合起來,探索和研究有助於香港青年成長發展的政策安排。鑒於香港住房問題的敏感性、迫切性以及社會大眾的能見度、有感度,建議香港特區政府在短期內擬定青年置業政策禮包,並在本屆政府任內落地生效,進而以置業帶動香港青年就業、創業,讓越來越多的本地青年以及全球青年人才憑藉真才實幹在香港以及粵港澳大灣區拼搏紮根,實現人生夢想,提升香港競爭力。
第一,公私協作,推行青年居屋試點。近年來一些本地企業提出諸如“私人資助房屋項目”等倡議,為積極解決青年人“上車難”問題進行有益探索。為了探索更據普遍性、可操作性的制度安排,他建議特區政府推出“本地青年居屋計劃”,這裡的“青年居屋”並非指專供青年集中居住的屋苑,而是指在未來的土地拍賣流程中,增設“15%青年居屋豁免地價指標”,即新落成的私人住宅專案15%的夥數(以中小型單位為主)按照申請居屋的入息標準向25至45歲本地永久性居民放售。合資格購房者以市價約六折購買私人住宅中的“青年居屋單位”,五年後可以轉售其他合資格青年購房者或者補地價售予自由市場購房者。與此同時,因應舊區重建專案由於占地面積小而產生“納米單位”的必然趨勢,類似發展項目可將青年居屋豁免地價指標增至50%,幫助更多年輕人以較低價格上車。上述政策安排也可以考慮回溯至已經完成土地拍賣程式的待開發專案,由私人企業向政府提交申請並補回15%地價後增設青年居屋單位。
第二,完善稅制,吸引外來青才築巢。隨著國際形勢和國際競爭的日益激烈,青年人才外流、外來人才難紮根已經成為威脅香港競爭力的重大問題,住房或置業問題無疑是關鍵。特別是外來青年人才(包括以非本地生留港就業、一般就業計劃、內地專才、優才計劃)在香港普遍從事高收入、高階層和高端產業的工作,留住和吸引外來青年人才不僅可以為香港帶來稅收、消費等紅利,更可以在香港打造粵港澳大灣區乃至全中國的人才高地,助力香港國際金融、創科中心建設。他建議政府推出“外來青年人才築巢計劃”,上文提及四類年齡在25歲至45歲的非永久性居民,只要在香港連續居住和工作滿三年(以入息、強積金和繳稅記錄為准)且人均月收入在3.3萬港元以上者(高於居屋入息上限)視為合資格外來青年人才,可以暫時豁免15%從價印花稅與15%買家印花稅購買私人住宅,若在取得永久居民身份前或在持有五年內轉售,須在交易時被政府追繳合計30%的兩項印花稅。上述安排既有利於吸引和挽留更多外來青年人才,也有助於維護市場秩序、堵住外來資本炒賣空間。
第三,活化舊區,打造青年眾創空間。青年置業問題不僅限於居住需求,隨著越來越多年輕人創業開公司,中環、尖沙咀等CBD地區以及數碼港、科學園等科創園區的高昂租金,已經成為青年創業的負擔。近年來,香港政府先後推出“起動九龍東”、“躍動港島南”等舊區活化計劃,將工業舊區打造為宜商宜業、宜居宜遊的活力新區,除此之外,荃灣、柴灣、葵涌、大埔等地,仍然聚集著大量閒置或未善加利用的老舊工業大廈。他建議政府推出“青年眾創空間計劃”,一方面政府通過補貼、減免補地價金額等方式鼓勵私營企業對全港各區工業大廈進行重建或活化再利用,改造一批為專供香港青年人才的眾創空間,另一方面經過活化或重建為眾創空間的工廈,合資格青年創新企業可享受80%按揭予以購買,通過降低工商置業門檻,來降低香港青年人才的創業門檻,形成青年科創人才的聚集效應。
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