中評社：十九大報告中指出特區政府要履行憲制責任，外界解讀這其實是對23條立法的強調，您如何看待當前23條立法的可行性和必要性？
劉兆佳：香港特區政府里很多官員過分從狹隘、片面的角度解讀“一國兩制”，認為自己只是特區官員，主要以香港利益為重，只是面向香港人。從“一國兩制”背後的理念來看，香港特區是中國的一部分，香港人應該樹立國家觀念和民族意識，在看問題、分析形勢的時候，不能只是局限於香港，必須有更廣泛的國家大局情懷。所以，這其實也是中央對特區官員提出的一個要求，提醒他們不但是屬於香港，也屬於國家。我問過不少香港公務員，他們中很多人沒有國家觀念，也沒有民族意識，經常把香港利益和國家利益對立起來，而不是把香港和國家看成一個命運共同體。我認為，將來成立公共行政學院有一個非常重要的任務，就是如何在香港的公務員，特別是高層官員中間樹立國家觀、民族觀和大局觀。
談到23條立法，我覺得香港就23條進行本地立法是應有之義。準確貫徹基本法，是中央交給香港的責任和任務，也反映中央對香港的信任，但目前特區政府急於樹立管治威信，不願意挑起部分香港人與它的衝突，實際上整個政治氣候還不適合進行立法工作。我自己心里也有準備，到第一個一百年時，恐怕也不能成功立法。
我認為，政府未來的教育工作、講解工作等可以多做一些，以營造一個有利於未來立法的環境。香港特區政府和特區官員必須對國家所面對的各種安全問題有相當的認識，但真正有一定認識的人並不多。所以，要先從特區官員做起，讓他們對國家安全在概念方面、現實方面有充分的認識，不然很難產生表率作用。國家安全問題現在越來越複雜，已經遠遠高於23條所能涵蓋的內容，23條主要是強調傳統的國家安全，但現在非傳統安全也越來越重要，比如金融安全、意識形態安全、網絡安全、恐怖主義等。當提到《基本法》的時候，很多人沒有想到這些安全問題。現在就算23條立法完成，也不等於對國家安全有充足的保障。所以未來一段時間，政府應該帶頭就國家安全各方面情況，做好介紹和論述的工作，為將來的立法搞好政治基礎。 |
