中評社北京12月3日電／據人民網報道，3日上午，紀念中華人民共和國澳門特別行政區基本法實施20周年座談會在北京人民大會堂舉行。
原澳門基本法起草委員會委員劉焯華在會上發言稱，根據國家憲法的規定，全國人民代表大會制定澳門特別行政區基本法，規定澳門特別行政區實行的制度，以保障國家對澳門的方針政策的實施。因此，澳門回歸以來的進步和發展，功在憲法，功在基本法。
劉焯華作為澳門基本法起草委員會委員和澳門特別行政區籌備委員會委員，在參與基本法起草和特別行政區的籌建工作中有以下感受：
一、納民意、集民智、聚民心
自1988年9月澳門基本法起草委員會成立，至1993年1月向全國人大常委會提交草案，歷時四年四個月的草擬過程先後五次廣泛聽取了澳門各界人士和內地各省市、有關部門的意見。
一是為擬出基本法結構稿（草案），草擬結構的小組用了半年時間調查研究，聽取各界人士的意見；二是根據結構草案成立五個專題小組，分別負責起草有關章節條文。這期間，五個專題小組的內地委員赴澳門與澳門委員一起進行調查研究，與各界人士座談，聽取意見；三是擬出基本法草案徵求意見稿，經全體會議審議通過並公布，用四個月的時間廣泛徵詢和聽取內地和澳門各界人士的意見；四是根據收集的意見和建議對徵求意見稿作了一百多處修改補充，提交全國人大常委會審議後，公布基本法草案及有關文件，再用四個月時間在澳門與內地廣泛徵求意見；五是根據收集的意見和建議，向全體會議提交了26個修改提案，其中18個獲通過，勝利完成了基本法的草擬任務。
二、尊重歷史、符合實際、面向未來
經濟章節條文基本上是原則性的和指導性的，具體政策都交由特別行政區按實際情況規定。但其中若干條文也是意見不一、爭議頗大的。特別是第118條關於旅遊娛樂業的問題，在澳門聽取意見和小組討論過程中，有意見認為賭博是負面的、不健康的，不應寫入基本法，也有意見認為澳葡政府批出的經營許可名為“幸運博彩合約”，可沿用幸運博彩的表述。眾所周知，內地實行社會主義制度，賭博是被嚴禁的，但澳門實行資本主義制度，不論歷史和現實，博彩業不僅存在，而且隨著加工製造業外移而成為澳門四大經濟支柱之首，出台政策性條文，減少投資者、經營者和博彩從業者的疑慮是需要的。但正如姬鵬飛主任所說，基本法是全國人大制訂的重要而莊嚴的法律，要經過代表十三億人民的二千多名全國人大代表同意，如何考慮，要慎重啊！正由於博彩場的招牌是娛樂場，而客人主要也是外地遊客，故此用旅遊娛樂業這一表述，大家比較接受，也有委員預見到會否出現博彩業一業獨大的問題，所以後來加上“根據本地整體利益”這一句表述，寓意深遠。
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