|
| 林濁水出席李登輝研討會。（中評社 黃筱筠攝） |
中評社台北8月28日電（記者 黃筱筠）民進黨前“立委”林濁水27日在，李登輝基金會主辦的“人民直選“總統”暨台灣民主發展20週年”研討會指出，有關“國家認同”的問題，過去是是台灣內部出現分歧，但現在台灣內部對於，“兩岸是一個國家，或是兩個國家，已經往一個方向，八九成的方向是接近”，現在台灣內部“國家認同”一致程度，比美國獨立那時候還要高，那時候美國創造一個獨立國家建立憲政，台灣現在條件不比那時候的美國差。
林濁水參與“憲政改革、轉型正義與民主鞏固”的議題討論，由前“立委”、“國會”觀察基金會董事長姚立明擔任該論壇的主持人。
林濁水表示，有關國家讓同的議題首先遇到的麻煩是主觀上面台灣內部分歧，那是“台獨”重要的工程。但他認為，“台獨不是創造新國家”，現在己經自我統治，卻不承認自己的國家？經過1990年代自由化之後，台灣內部的“國家”認知趨於相近，“現在是放在是‘中華民國’？或是‘台灣國’？”主要是主權認定的範圍。
但他也說，“國家稱號不是國家成立的要素”，主權、土地、人民才是“國家”組成的要素。林濁水指出，“兩岸是一個國家或是兩個國家”，這是往一個方向走，八九成的方向是接近了，現在台灣內部“國家認同”一致程度，已經比美國獨立時候還要高，那時候美國創造一個獨立國家建立憲政，台灣現在條件不比那時候的美國差。
林濁水認為，重點是外部的因素，國際情勢比較麻煩，但這是大家要面對。他的建議是，憲政體制1990年代核心重點是建立主權屬於台灣人民，直選“總統”是1990年代“憲改”的重點，現在已經不是主權界定的問題，而是良善憲政體制的建立。為了要避免國際壓力，他建議階段性處理，先修改“憲法”本文，但“憲法”總綱不動，留待如果有第三階段再行處理，“總要有好良善的“憲法”開始實行，才能有總綱、名稱修改的問題”，但這獨派可能不會認同。
有關“憲改”的議題，林濁水說，台灣1997年“修憲”將政府體制修成類似法國雙首長制，當時李登輝說“中華民國”應該保證有30年太平日子”，但沒想到2000年陳水扁“總統”上任，立刻遇到“朝小野大”的問題，政策總是推不動。2008年馬英九上任後也是一樣，後來還發生“馬王政爭”，這也讓李登輝反思應該要進行“第二次民主”，也就是得再度“修憲”。
林濁水說，有部分民進黨人士希望將台灣變成“獨立國家”，而一個獨立的台灣怎麼可以由中國選出的“國大代表”組成的國民代表大會來選出“總統”？因此便開始推動“總統”直選，為了是要創造國家獨立的主權。
他指出，之所以1997年“憲改”沒有改成“內閣制”，是因為國民黨在當時屬多數，在兩派的爭執下，最後變成不三不四的類法國雙首長制，既不是“總統制”，也不是“內閣制”，這樣的憲政架構就讓“總統”權責出現模糊空間。林濁水認為，這樣的體制不是不能運作，只是少了3個配套措施。
林濁水說，首先是“總統”不能主持部長會議。他舉例，一家企業如果董事長或總經理不能參加公司的主管議會，要如何領導公司？
第二是將“國安”體制從“內閣”中切開，林濁水說，法國“國安”體制是“內閣制”，“總統”主持“國防”會議，幕僚都在“內閣”，這樣的做法可以讓“國安會議”的決策由“內閣”順暢執行，反觀台灣近來的南海爭議與雄三飛彈事件，都是因為“國安”體系與“內閣”切開，各做各的，沒有良好溝通。
第三是法國規定國會議員不能兼任官員，林濁水指出，法國法律規定議員參選需要兩個一起搭檔，若其中一個當選進入內閣，搭配選舉的人就遞補為國會議員，這樣的體制讓內閣成員有7成都曾當選國會議員，使得內閣與國會銜接順暢。 |
