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| 嘉南農田水利會民進黨團總召陳世輝接受中評社訪問，評析水利會改為公務機關、會長改官派。（中評社 趙家麟攝） |
中評社台北11月15日電（記者 趙家麟）“行政院長”頼清德擬將農田水利會改制為公務機構、會長改官派。民進黨台南市黨部執委、嘉南農田水利會民進黨團總召陳世輝接受中評社訪問，直指這是民進黨新潮流系赤裸裸的奪權、是蠻幹之舉。一個運作成熟的制度因為政治而改變，除了讓英系跛腳之外，極可能影響到台灣的糧食安全。
陳世輝表示，據他的了解，蔡英文認為水利會改革並非當務之急，賴清德的動作，說穿了就是黨內的路線之爭，是新系蠻幹、是政治奪權。
“行政院會”9日通過“農田水利會組織通則”修正草案，將各地水利會改為公務機關，會長等人事擬改為官派，現任會長、會務委員、水利小組長任期將延任2年4個月，將送“立法院”審議，爭議已在基層發酵。
民進黨籍陳世輝20多年來都一直擔任台南地方黨職，並以執行委員身分五度代理縣市黨部主委、縣議會黨團辦公室主任等，進入水利系統已逾15年。目前是嘉南農田水利會會務委員，創立水利會民進黨團並兼任總召。早年曾參與美麗島系，派系解體後，近年較親近英派。
他說，觀察黨內發起水利會改制的一方，主要來自新潮流系，且多與水利會沒有淵源。“立法院長”蘇嘉全已表態“支持農田水利會回歸政府體制”，改制案鐵定是會通過立法的。
“這刀一切下去，蔡英文不只跛腳而已，而是瘸腿了！”陳世輝認為，新系2020將推人選，賴清德已經對蔡連任形成壓力，現在新系推水利會改制，這種具有侵略性、占有性的政治操作，且立法一定過關，待新系攻占了水利會系統，屆時，蔡的處境已可想而知。
陳世輝表示，水利會官派制是赤裸裸的派系操作、奪權之爭，但從水利看水利，水利會制度的重大改變，衝擊的是灌溉管理制度，影響的是台灣整個農業，甚至是糧食安全。
全台17個農田水利會，嘉南農田水利會率先成立民進黨團的。黨團總召、水利會會務委員陳世輝表示，水利會改官派的做法是民進黨、水利會、農業“三輸”。“政院”以水利會是地方派系把持、國民黨樁腳、財務不透明等理由推官派制度，完全講不通。
陳世輝表示，民進黨從1988年、520農民運動事件起，在李登輝主政時期喊出廢止農田水利會會長遴選（資格限制、評分制），到陳水扁執政走到會長開放直選，馬英九8年任內也沒去修改。可以說，這套直選制，歷時4屆16年，已經是被農民會員接受的成熟制度，現在要從直選改回官派，這是民進黨在自打嘴巴，也違反了強調民主、人民團體自治的思潮。
陳世輝分析，現在的水權是“經濟部”所有，委由水利會管理，水利會的主管機關是“行政院農委會”。如果怕水利會不受控制，行政體系大可透過增訂管理辦法、撥發補助款等工具來操作即可。至於財務不透明、流於私人操作等說法，那麼，“農委會”每年、每月對水利會財務的稽核、監督，難道都是無效的嗎？
至於水利會是否為國民黨地方組織樁腳？陳世輝表示，水利會是一條鞭制，不同於農會。全台17個水利會，目前有宜蘭、桃園、高雄、屏東4個會長是民進黨籍。規模最大、人數最多的嘉南農田水利會，會長楊明風雖是國民黨，但北港溪以南、二仁溪以北，含蓋嘉義縣市與台南市共28萬農民會員，多數都是支持民進黨的，這已經是大家認知事實。
陳世輝說，即使是非民進黨主導的水利會，民進黨在“中央”完全執政，可運用執政優勢，有機會透過策略聯盟方式，在尊重、不挑戰地方生態結構下，不需要大動制度，就能夠讓藍色會長改舉綠旗。
既然推動官派的幾個理由都說不過去，為何此時要改變？陳世輝直言，一套運作成熟制度，本身沒有問題，卻要去做重大改變，關鍵在政治考量 。
陳世輝說明，水利會改公務機關、會長等人事改官派、公務人員任用，碰到的問題是：
首先，全台17個水利會3600多人的年資要結清改聘，其中還有許多私有財產；其次，農田灌溉管理有季節性，從山區的水源頭放水到流抵濱海地帶，都已是夜半時分，開關水閘門的人力與排班，未來公務機關很難做到現今運行的靈活度。嘉南平原是台灣的糧倉，乃至台灣西部平原的農業灌溉若因此失靈、影響到糧食的供給與“國家安全”事大，屆時，再要回頭恐怕是來不及了。 |
