中評社北京3月21日電／《政府工作報告》提出，改革完善金融支持機制，設立科創板並試點註冊制，鼓勵發行雙創金融債券，擴大知識產權質押融資，支持發展創業投資。這些金融政策對於進一步激發社會創業創新創造活力，無疑具有十分重要的促進作用。此前舉行的中共中央政治局第十三次集體學習就完善金融服務、防範金融風險提出要求，“要建設一個規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，完善資本市場基礎性制度，把好市場入口和市場出口兩道關，加強對交易的全程監管”。
截至目前，我國是全球第二大股票市場、第三大債券市場、第二大私募市場和位居全球前列的商品期貨市場，發展成績有目共睹，已成為全球資本配置的重要組成部分。可以說，我國資本市場健康發展有著非常堅實的基礎，但面臨的不足和挑戰也很突出。我國資本市場的結構、服務水平、監管能力等，還不適應經濟高質量發展的要求。從某種程度上看，資本市場是我國金融體系建設的短板。
進入新時代，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。在深化金融供給側結構性改革中，資本市場的戰略定位進一步提升，資本市場“補短板”要求迫在眉睫，市場也面臨重大發展機遇。
推進金融供給側結構性改革，就要增加有效、高效的金融供給，優化金融結構、提升金融資源配置效率。具體到資本市場，就是要加大直接融資比例；持續推進改革，以更大的勇氣擴大開放；推進法治化建設，完善資本市場基礎性制度；加快建設具有國際競爭力的中國特色多層次資本市場體系。
設立科創板並試點註冊制，是資本市場基礎性制度建設的重大舉措，將堅持服務關鍵核心技術創新的改革定位，尊重市場規律，強化市場約束，形成可複制可推廣的制度機制。也就是說，科創板將引領資本市場基礎制度改革創新，不僅補齊了資本市場服務科技創新的短板，還將帶動發行、上市、信息披露、交易、退市等存量制度改革，引領完善資本市場基礎性制度。
增加制度供給，還要發揮好資本市場的樞紐功能，提升提供精准金融服務能力。比如，著眼解決長期制約股市健康發展的“一進一退”深層次矛盾和問題，堅持增量和存量並重，實現市場化優勝劣汰，理順國家發展戰略的市場傳導機制，理順資本與產業的良性互動機制，形成一個適應實體經濟發展，服務產業體系升級換代，充分發揮資源配置、資產定價、緩釋風險功能的資本市場。
增加制度供給，還要依法治市、依法監管、加強對交易的全程監管，解決金融領域特別是資本市場違法違規成本過低問題。要抓緊研究制定健全資本市場法治體系，形成一個適合長期價值投資和提升投資者獲得感的資本市場。
規範、透明、開放，對應的是資本市場的法治化、市場化、國際化；有活力、有韌性，則體現高水平、高效率資本市場的內在屬性，共同特點是完善的法制體系、公開透明的市場化運作與國際化的資源配置，同時具有較強的風險防範能力，風險化解和自我調節能力。圍繞這個根本遵循，我國資本市場一系列改革將會利好頻傳。
來源：經濟日報 作者：祝惠春
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