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| 中美元首在阿根廷會面 |
中評社╱題：美國攪動全球政經變局與中國的應對 作者：周建閩（香港），中國評論月刊總編輯、兩岸關係和平發展協創中心專家委員
2018年以來，美國縂統特朗普在全球範圍展開的系列貿易戰攪動世界政治經濟發展格局，其中最爲突出的是美國對中國發起的具有戰略競爭意味的“貿易摩擦”與地緣政治視角下的衝突：美國軍艦與軍機不斷以“自由航行”的名義巡航中國的南海與東海海域，甚至穿行台灣海峽，極具挑釁意味；而美國的高級政要則不斷發表反華言論，尤以副總統彭斯10月初發表的演講為甚，被國際輿論界視爲“新鐵幕宣言”；美國議會還陸續通過了一系列的法律法案，以國内法的形態直接干預中國的内政，如果全面實施，必然觸動中美關係的底綫，造成中美關係嚴重倒退甚至停擺；而美國對中國進口的2000餘億美圓的商品徵收高額稅率、美國商務部對中國公司中興與晉華的制裁，使中美經貿關係雪上加霜。中美關係在短短的一年裏，從言笑晏晏到風刀霜劍，幾近冰封，變化之大，可謂“世事無常”。
當然這一切變化都是其來有自，凡事皆有前緣。美國自進入新世紀後，隨著911事件的發生，不斷向所謂“恐怖主義”國家發動入侵攻擊，耗費了大量的人力和財力，陷入中東、阿富汗的戰爭泥淖之中。而金融寡頭的肆無忌憚，又觸發了金融風暴，危及全球經濟發展。在此期間，中國經濟借入世之東風，憑藉内生的比較優勢，吸引了全球企業和跨國公司的巨額投資。中國經濟快速起飛，在新世紀的十餘年間不斷超越西方國家，成爲僅次於美國之後的全球第二大經濟體。中國經濟的發展，帶動了全球經濟的發展，據世界銀行估算，中國經濟對世界經濟增長的貢獻率超過3成；同時也使全球企業得以分享中國經濟發展的紅利，其中尤以美國企業和財團獲益最多，而美國也因此得以迅速化解金融危機帶來的衰退，重新步上經濟上升軌道。
這種全球化下的互利共贏的模式，造成全球產業分工佈局的深刻變化，資本尋求到最佳的獲利模式，但也不可避免地使資本輸出國的第二產業衰退弱化，造成勞工階層收入遞減，舊有的生產和生活方式受到嚴重衝擊。這種衝擊反映在政治層面，就是以美國爲首的西方世界民粹主義高漲，保守勢力當道。特朗普就是在這樣的背景下當選美國縂統，而他的上台，又進一步激化了美國的民粹浪潮與極端保守勢力。他們在審視了新世紀以來全球發展歷程后，不約而同地將目光聚焦在中國身上：每年數千億美元的貿易逆差；政治經濟軍事實力快速增長；異端的意識形態；中國模式在全球範圍對美式體制的衝擊等等，無一不刺激他們的神經。而對中國的發展道路與政策認知上的誤解和誤判，更使美國的精英們產生了難以紓解的戰略焦慮。這種戰略焦慮彌漫在美國政界、媒體及智庫和情報安全部門中，形成了一股奇怪的政治海嘯：在極短的時間里，美國轉變了過去十餘年的戰略焦點，由新世紀以來打擊國際恐怖主義勢力爲主重新變成以大國戰略競爭爲主；而中國則由原來的合作夥伴突然成爲美國最主要的戰略競爭對手之一，這就導致了整個世界政經格局發生重大變化。
羅馬不是一天建成的，中美經貿關係也是如此。從開始時1972年的區區不到一億美圓發展到2017年總額高達6300餘億美圓，這其中既包含了兩國數十年的努力，也是拜產業全球化分工所賜。依附在龐大的中美經貿關係中，包含了衆多的利益合作共生體：其中東亞地區的電子和機械製造等產業鏈的中間製造品大都囊括其中，中國僅是產品的最後組成地。所以，中美貿易逆差絕非特朗普所說的那麽大；同時，中美經貿關係要想解除巨額逆差也絕非易事，除非徹底改變全球化模式下的產業鏈結構和美國人的消費習慣以及大財團的盈利模式。最新公佈的10月份中美貿易額表明，即便被徵以高額的稅收，中美貿易額和逆差仍在不斷增長中。
美國特朗普政府威脅要進一步加劇徵稅規模和大幅提高徵稅幅度，這無疑是在斷絕在中美經貿關係中衆多獲益的財團、企業的財路，甚至威脅到東亞地區不少國度的利益。而“斷人財路無異於殺人父母”，引起的反彈和後果都是十分嚴重的。畢竟，中國已經深刻地嵌入到國際產業鏈中，中國製造業的規模和能力，是世界上其它國家難以取代的；要想通過貿易壁壘遏制中國的製造業發展，無疑將會打亂現行有效的國際經濟秩序，也是對國際規則的嚴重破壞。此外，中國的内需市場龐大，這個市場也是其它國家無法取代的。在外有東亞地區盟友、小夥伴的不斷抱怨、内有大財團和企業的壓力下，特朗普政府不得不緩和中美貿易摩擦的烈度，表示願意與中國通過談判解決問題。11月初特習通話溝通、其後在G20峰會上特習會晤及雙方的談判小組密切接觸，雖然尚未最終達成協議，但總體趨向是往和解與合作方向發展，這無疑是值得稱道的，也符合中美兩國經濟利益。一如中國副主席王岐山所言，在健康穩定發展的中美關係中，經貿合作依然是壓艙石和推進器，本質是互利雙贏。
必須指出的是，貿易摩擦僅僅是當前中美關係中最突出而敏感的一環。即使中美兩國在不久後能夠達成貿易協議，也不意味著中美關係能夠和好如初，再續前緣。對於特朗普政府和美國精英階層而言，中國作為美國戰略競爭對手的定位是不會輕易改變的。基於這個基本定位，美國對華政策的主軸由以往的接觸加遏制改為全面遏制的競爭爲主，合作已經退居二綫。衹要美國沒有遭遇什麽更大層面的政治經濟危機，不得不尋求與中國合作以應對危機，那麽這個戰略定位及對華政策是不會改變的。對此，我們要有清醒的認識。
在這樣複雜的大變局中，中國要如何準確把握時代脈動，處理好與美國的關係，是檢驗我們的戰略智慧和定力的關鍵時刻。首先，中國要在戰略上保持主動，做到“你打你的，我打我的”，對於美國所謂“極限施壓”政策，中國以開放促改革、以開放應對各種摩擦與挑戰。這樣才能不落入冷戰窠臼，不被拖入傳統地緣政治的陷阱中，不倒退到幾十年前封閉的體系對抗的思維和行爲模式中。其次，中美關係的這輪變化將是一個較長的“相互調適期”過程，鬥而不破，仍是最佳模式。第三，是不去爭奪所謂世界領導國家的地位，做國際規則、國際秩序的維護者而非破壞者。堅持有所為、有所不為，以周邊和地區為著力點，把自己的周邊地區經營好。第四，堅持核心利益，協商重要利益，退讓一般利益。對於核心利益，必須堅守，勇於鬥爭，以鬥爭求利益與合作。爲此，應大力加強軍事建設，切實建立一個能夠維護中國主權和安全的保護網；並將之外溢至周邊國家，使中國周邊國家能夠切實分享中國的安全保護和安全利益，從而自覺、自願地加入和共同維護這個安全網。第五，把自己的事情幹好，夯實中國的政治、經濟制度體質，“打鐵先需自身硬”。做好這些基礎工作，也就使中國真正有了世界級的能力，才能矗立於世界舞台的中央。
每個國家都有自己的發展歷程和成敗周期，美國也不例外。2018年已經成為美國到處“退群”、蠻橫處理國際事務、動不動就威脅實施貿易戰以及毫不掩飾地推行單邊主義、罔顧國際秩序的一年。世界各國都看在眼裏，美國的軟實力受到嚴重傷害，霸權也遭到嚴重透支。如此繼續下去，不用多少年，勢必會走到一個從量變到質變的歷史轉折點。“子姑待之”！
（全文刊載於《中國評論》月刊2018年11月號，總第251期，總編思語） |
