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| 政治大學日本學程教授李世暉。（中評社 雷明正攝）
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中評社台北9月21日電（記者 雷明正）含瘦肉精美國豬肉將在明年元月開始進口台灣，日本也一直想要讓核災地區食品入台。政治大學日本研究學程教授李世暉認為，台灣開放日本核食進口最好的時機是明年的暑假，也就是7月、8月左右，與今年美豬開放進口的時間差不多。屆時台灣也許會向日本要求派遣更高級的官員來台，畢竟美國已經樹下了一個很高的標準。
李世暉是日本京都大學經濟學研究科博士、政治大學日本研究學程教授，目前兼任政大“國家安全”與大陸研究碩士在職專班執行長。
李世暉指出，核食不是科學問題、也不是經濟問題，而是政治問題。其實日本一開始是以科學數據要說服台灣，比如符合歐盟標準等等。但日本在台灣2018年公投後才徹底的深刻理解是政治問題，不是科學。既然是政治問題，就要政治解決。
台灣民進黨政府是很希望能夠把台灣和日本互動的這問題解決掉，“這對於台日發展是一塊石頭。”李世暉表示，日本希望台灣主動來解決這個問題。但是台灣內部有台灣的考量，因為涉及到食安、支持度和選舉，必須在合適的時間點，在一定的支持度做這件事情。
而台灣透過行政命令開放美豬，核食也會比照？李世暉說，對民進黨政府來講，美豬跟核食有一個對象差異。台灣無法抗拒美國的壓力，台灣只能自己選擇一個適當的時間點把美豬問題解決掉，才能讓台美關係更進一步發展。因為美國對台灣太重要，不管國民黨或民進黨執政都不得不這麼做。包括《台灣關係法》所形成對台海穩定的承諾、以及武器和防衛、或是部分軍事情報等等；台灣會因為美國的這些重要性，而選擇犧牲自己政治利益。
李世暉研判，開放美豬民進黨大概可以預估衝擊到2022的選舉，特別是農業縣市。所以才要進行配套措施或是消除耳語，這是最優先的。因此，從現在開始民進黨政府最優先的是，消除美豬進口的負面效應。
另一方面，日本會覺得，台日關係還不錯。而之前國民黨政府擋下核食，民進黨政府相對起來比較親日，所以日本對於民進黨政府開放抱有期待。李世暉說，最後民進黨在這件事上面卻讓日本覺得失望，日本雖然也透過一些方法來調動民進黨政府的積極性，但目前觀察到的具體項目卻還是很少。
李世暉指出，日本斷交後派到台灣最大就是總務副大臣，但實質的第一軌互動還沒看到。再加上貿易上，台灣有在賺美國人的錢，但台日之間貿易逆差卻很大，達200多億美金“因為日本商品品質較好，台灣人很愛買日本東西。”
因此，對台灣來講，日本並沒有用行動表示重視台灣。李世暉說，日本一直強調台日關係很好，但較少用具體行動表示。行動比什麼都重要，美國的行動就是在《臺灣關係法》的架構下協助台灣確保安全，日本則是缺乏實際行動，其對台灣的重要性自然下降。因為核食這個犧牲很大，美豬之後又開放核食，若是國民黨成功操作這個議題，對於民進黨的選情是很大衝擊。日本必須用行動表現，對台灣很重要“讓台灣能願意為重要的日本開放核食。”比如通過《日台交流基本法》以及“臺日FTA”等。
美豬的事情，李世暉認為民進黨政府大概也設下一個標準給日本看。“要用行政命令解決我也做得到”，最適當的時機也許是美國選舉之後，或許到明年中還有機會，到時美豬議題應該已被其他議題覆蓋。此外，若日本疫情受到控制，東京奧運將會如期舉辦，台灣人應該會在暑假的旅遊旺季大量前往日本。而在“立院”休會期間，多數“立委”也許也會前往日本考察。此一氛圍之下，是解決問題的合適時機。
另一觀點來看，李世暉指出，美國派了衛生部長跟國務次卿到台灣，解決彼此之間的“政治議題”。那日本要派誰？“這標準很高喔”，這就是台灣可以跟日本說，為了解決類似的政治議題，美國派了那麼高的官員來台。日本至少要派個厚生勞動大臣來，或是農林水產大臣。畢竟美國都派閣員來了，這時就換日本去思考了。
因為這標準放在那裡，國務次卿的話，日本也許就要派相應的部會大臣，民進黨政府也能接受。李世暉認為，台美之間已經設立一個標準，這對於日本來講是很高的。這對於民進黨政府來說，多了一個與日本互動談判的空間。“台日關係可以因為這件事情獲得進一步進展”，李世暉說，不要把核食問題視為一個台日關係發展的障礙，反而是契機。為了解決不得不擺脫舊有台日互動的體制，就要派一些不能來的官員來。
為什麼核食對日本來說那麼重要？李世暉表示，核食在貿易來講占的金額很少，但這無時無刻提醒日本災後復興還沒結束。安倍晉三任內雖然外交評價很高，但災後復興在日本國內遭到批評。如果台灣同意開放，代表災後處理已經沒告一段落。這對日本來說很重要，這不是經濟問題，是政策有無達標的問題。
當然現在這個時間點，民進黨還不想在這時處理核食，因此年底或是明年初都不是好時機，暑假就不錯。李世暉指出，日本看到美豬進口後，也會希望台灣處理。日本也知道台灣政府會為這件事情付出政治代價，只要處理流程和時間點有進行溝通的話，日本不會在國際場合給台灣太大壓力，前提是民進黨政府要和日本有一定的默契和了解，處理時間點要考量內部民意等等。相對比較具體，也許要坐下來溝通一下。可能的時機點就是暑假左右，可能屆時有一定的共識。來談要派誰來談就很重要。
李世暉分析，也許會用支持台灣加入CPTPP來交換。畢竟承諾台灣加入CPTPP不是日本說了算，畢竟以這麼多國家，只要有一個拒絕，台灣就進不去了。跟美國主導不同，美國可以壓著其他國家。日本能不能有這種外交影響力，還要持續觀察。若是CPTPP裡面有親中的國家，難度就會提高。 |
