中評社香港10月25日電／據中新經緯報道，“盡管我國金融業開放步伐很快，但外資在機構准入和展業限制解除後，仍需申請諸多許可，面臨不少操作性問題，對金融業開放的訴求依然較多，這表明金融業向負面清單管理的轉變還有不少工作要做。”24日，中國央行行長易綱在第二屆外灘金融峰會作主題發言時表示，全面實施准入前國民待遇加負面清單管理制度。他強調，負面清單與金融業持牌經營并不矛盾，負面清單模式下，金融機構的准入和展業也必須滿足資質要求、持牌經營。
易綱在發言中指出，中國經濟已經由高速增長轉向高質量發展。新發展格局不是關起門來封閉運行，而是要更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現更加強勁可持續的發展。
易綱稱，中國經濟深度融入全球經貿體系，是構建新發展格局的重要背景。中國是全球經貿體系的重要參與者，已成為第一大貿易國和第二大直接投資目的地，是全球價值鏈的重要樞紐和制造中心。2002－2019年，中國對全球經濟增長的年均貢獻率接近30％。
他說，建設更高水平的開放型經濟新體制，是構建新發展格局的應有之義。構建新發展格局要求更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，不僅要便利商品和要素的流動，還要推動規則制度型開放，增強制度的競爭力，從而提高經濟發展的質量和效率。這不僅有利於中國經濟，也有利於全球經濟。
同時，易綱指出，進一步擴大金融業開放，是構建新發展格局的必然要求。金融業開放不僅引入了機構、業務、產品，增加了金融要素供給，還促進了制度規則的完善，促進了金融制度供給。這有利於提升金融服務實體經濟的效率和能力，助力中國經濟高質量發展。
對於下一步金融業開放措施，易綱表示，第一，全面實施准入前國民待遇加負面清單管理制度，推動開放理念和模式的轉變。盡管我國金融業開放步伐很快，但我們在同外資金融機構、境外央行的溝通中也注意到，外資在機構准入和展業限制解除後，仍需申請諸多許可，面臨不少操作性問題，對金融業開放的訴求依然較多，這表明金融業向負面清單管理的轉變還有不少工作要做。
易綱強調，負面清單與金融業持牌經營并不矛盾，負面清單模式下，金融機構的准入和展業也必須滿足資質要求、持牌經營。負面清單與加強事中事後監管也并不矛盾，負面清單模式下，監管部門可將更多的資源從准入管理轉向事中事後監管，實現監管效能的提升。
第二，統籌推進金融服務業開放、人民幣匯率形成機制改革和人民幣國際化。人民幣匯率形成機制改革要增強人民幣匯率彈性，更好地發揮匯率在宏觀經濟穩定和國際收支平衡中的“自動穩定器”作用。人民幣國際化要堅持市場主導，監管當局主要是減少對人民幣跨境使用的限制，順其自然。新形勢下的人民幣國際化可在堅持市場主導的基礎上，進一步完善對本幣使用的支持體系，為市場作用的發揮創造更好的環境和條件。
第三，在加快開放的同時防範風險。加強宏觀審慎管理，提高金融監管的專業性和有效性，建好各類“防火墻”，提高防範和化解重大風險的能力，使監管能力與開放水平相適應。 |
