張福昌說,為何中美會有這樣的想定?因為去年的“氣球事件”,讓中美軍方切斷對話管道,使得一個國際現象逐漸浮現,特別是在印太地區,雙方都不斷加碼聯合軍演,軍演規模越來越大、頻率越來越多,且參與陣容的國家越來越多,中美為首的集團持續擴大,讓中美對峙的氛圍越來越極端。
張福昌舉例說,俄羅斯總統普京表達“台灣是中國的一部分”,中國、俄羅斯、伊朗在今年3月15日至19日於阿曼灣海域舉行“安全紐帶—2024”聯合演習、美國國防情報局局長克魯塞(Jeffrey Kruse)表達“首次看到中國和俄羅斯在台灣問題上進行聯合軍事演習”等,朝鮮、伊朗、敘利亞也都選邊站了,陣容越來越壯大。
張福昌指出,美國也一直在拉攏盟友,從美日安保條約、四方安全對話(Quad)到AUKUS,聚集了美國、日本、澳洲、英國、印度,印太戰略也希望德國、法國以成立小北約的方式,來介入兩岸或印太安全問題。中美對抗的雪球越滾越大,就是因為中美防長中斷對話,雙方都有安全困境,甚至美國衛星影像公司行星實驗室(Planet Labs)發布疑似大陸在新疆復刻美航母福特號的標靶,美國也加強東亞艦隊的派遣。
張福昌認為,香格里拉對話對中美關係的穩定很有幫助,但能否達成穩定效果,還有待觀察是否有具體行動,如中美會否簽訂合作備忘錄、中美定期的部長級峰會、專家層級會議等,這些具體的中美對話制度,或是美國裁減南海、台海、印太地區的軍事數量、規模或部署,現在關島空拍圖都有美國部署的B52轟炸機,很明顯是針對中國。對話制度化、裁減軍演及武器部署動作出來,才能穩定中美關係,否則只靠中美元首談話,效果恐有限。
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