周陽山指出,未來中美關係的特色,一是前景並不明朗,二是拜登政府過去用來抵制中國的各種手段,如“小院高牆”(Small Yard, High Fence),可能不一定管用。他解釋道,小院高牆牽涉一套複雜的高科技知識,與美國經濟發展到哪一個階段的充分認識,但特朗普所要的是替中低階層的美國白人找回工作,與小院高牆是完全不同的概念,因此特朗普才會主張關稅至上。
周陽山認為,拜登政府的對中政策是不完全跟中國翻臉、不脫鉤,但又維繫高度競爭,甚至一部分是衝突的關係,也就是“競爭、妥協、合作”,而特朗普政府就不會這麼複雜,可能會用衝突來尋求和解,在衝突中以個人的經驗與直覺來尋求轉換,意思就是無法預測、隨興所致。
如何看待特朗普在人事任命上,提名對中鷹派的人,如提名盧比歐(Marco Rubio)任國務卿、主張與中國戰略脫鉤的葛里爾(Jamieson Greer)任美國貿易代表、瓦爾茲(Mike Waltz)任白宮國安顧問?特朗普的對中政策有何特色?
周陽山表示,特朗普在第一任期時,國防部長、國務卿、國安顧問都一直在換人,因此特朗普的官場任命可能與“選舉債”的因素較大,誰在選舉中支持特朗普,就會對其報恩,若這個人不符合特朗普的意,馬上毫不留情地換掉,若特朗普依舊維持這樣的人事任命邏輯,現在提名的這批人,只能反映出現階段特朗普的想法,但很可能下一階段情勢變了,特朗普便馬上換人。即便是特斯拉執行長馬斯克(Elon Musk),也不會影響特朗普的對中政策。
周陽山說,中美未來的矛盾摩擦會集中在雙方的經貿關係,特朗普主張為企業、人民減稅,但2023年美國政府的總預算為6.4兆美元,就得拿關稅來補,對包含中國的其他國家加關稅是必然。而特朗普的支持者中有很多大商人,但很少軍火商,所以特朗普不贊成打仗,也不主張擴大軍事支出,因此中美關係、台海情勢在特朗普主政下,不會上升到戰爭的局面。
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