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| 21世紀基金會副董事長高思博。（中評社 楊騰凱攝） |
2023年台海安全論壇備忘錄全文：
自21世紀基金會在2013年與兩岸多個民間智庫與機構在上海共同舉辦“兩岸和平論壇”以來，兩岸關係的內外環境都已發生巨大變化，從密切互動、協商合作到交流中止、緊張對峙。在國際層面上，中美兩強從競合到對抗，現在已經全面延伸到地緣政治、軍事、經濟、科技等面向的競爭，外界多以“新冷戰”視之。2020年全球疫情爆發、2022年俄烏開戰，衝擊全球經濟，又因公衛、能源、糧食等議題捲入而擴大成全球危機。儘管華府與北京宣示願意管控衝突，但雙方戰略競爭壓力巨大，中小國家迴旋空間緊縮，引爆大國衝突已迫在眉睫。
兩岸關係歷來政經交織、敏感複雜。除國際情勢壓力之外，又涉及兩岸軍經力量對比、政局走向與輿情牽引。近年來中國大陸綜合實力持續上升，領導核心鞏固，促統意志不斷強化。台灣經歷定期選舉政黨輪替與“國家認同”變遷，包括二十一世紀基金會在內多項嚴謹民調皆顯示，雖多數民意仍支持廣義維持現狀，但對中國大陸的感受顯現疏離，對兩岸和平前景趨向悲觀，對政府應對衝突之整備成效與衝突後的國際奧援也毫無期待。尤其因為當前兩岸執政當局毫無任何政治互信基礎，加上疫情限制，體制內溝通管道早已全面斷線至“已讀不回”，民間交流能量也幾近枯竭，雙方的敵意逐漸成為惡性循環。2022年8月中國大陸發動規模空前的對台軍演，對美國眾議院議長訪台向美台表達強烈不滿，兩岸過去默契的“海峽中線”模式不僅完全被打破，且和平護欄仍在不斷後退，臨戰風險大幅升高，實令所有關切台海安全與區域穩定的各界人士憂心忡忡。
有鑒於此，“台海安全論壇”主協辦單位邀請政治立場互異，但均以謀求台海安全與兩岸和平為職志的民間專家學者與意見領袖，延續過往“兩岸和平論壇”理性、跨黨派對話立場，探討政治安全、軍事安全、經濟安全、科技安全以及台海中立等五項議題，稟持“管控分歧、建立共識”之精神，經過深入坦承的探討，提出以下四點重要呼籲，作為論壇備忘錄，申明如下：
台灣朝野各界應順應世界潮流，積極構建對話與防衛結合的台海安全和區域穩定繁榮戰略。有效化解兩岸危機，透過和平對話管控分歧。
台灣朝野與社會各界應考量兩岸法理、歷史與現實條件，尋求建立共識，共同謀求兼顧尊嚴與和平的兩岸政治定位基點。
兩岸各界應積極尋求重新恢復政經對話與交流的機會之窗，逐步重建互信對話的基礎。
兩岸各界首先應重新啟動民間往來，並於交流互動中切實維護合法正當權益，以營造雙方的互惠互信互利；其中尤以經貿、學術、文教、旅遊交流最為重要。 |
