四、台灣控制海域的未來管轄問題
目前在南海海域，台灣當局除控制著東沙島這一東沙群島的唯一島嶼外，還控制著南沙群島中的太平島和中洲島。台灣當局不僅主張上述三個島嶼周邊12海里的領海，還主張太平島擁有專屬經濟區，並不定期在相關海域展開巡邏活動。
兩岸統一後，倘若台灣方面籍“一國兩制”而主張繼續由其對上述島礁及相關海域行使管轄權，排斥中央政府的管轄權，將非常不利於我國捍衛海洋領土主權和兩岸共同利益，判斷依據有二：其一，台灣方面的綜合實力有限，無法為伸張並維護我國海洋權益提供堅實後盾；其二，海洋防務與島嶼治理需要整體布局、協調處理，將管轄權一分為二很可能造成權責不明、政令不暢。據此，未來統一後，即便中央政府不收回台灣目前在所轄島嶼及相關海域的全部權力，至少也應收回政治性、主權性、安全性權力，僅將經濟性、事務性、功能性權力繼續交由台灣特別行政區行使。其實，中央政府行使上述權力，而不干涉台灣內部的自治事務，並不會影響台灣民眾的生活和利益，相反，還能更好地保障台灣民眾的生活和利益。
結語
以上四大難題是從台灣問題與港澳問題的比較視域中提煉而來，若從其他視角觀察，或許能概括出不同問題，只要服務於“一國兩制”台灣方案的設計與實施，那就都值得深入思考與探討。最後需要指出的是，以上分析是針對兩岸通過民主協商途徑實現和平統一而言的，倘若未來因“台獨”而引發大陸武力統一，那麼上述有些分析就不再成立。
（作者王英津，中國人民大學兩岸關係研究中心主任、國發院研究員）
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