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| 成功大學政治經濟學研究所教授宋鎮照。（中評社 蔣繼平攝） |
中評社台南11月28日電（記者 蔣繼平）針對美中台關係未來走向，成功大學政治經濟學研究所教授宋鎮照接受中評社訪問分析，拜登近日公布的人事，看出與其基本想法一致，同樣是多邊主義、重回亞太；由於特朗普支持度相當高，拜登上任後對中國可能採取政經分離，軍事安全圍堵，經濟不完全脫鉤，讓美國能夠從中獲利。台灣角色從特朗普的抗中棋子，可能會變成拜登的經貿籌碼，就看台灣執政者如何突破。
宋鎮照為美國佛羅里達大學社會學博士，現職為成功大學政治經濟學研究所教授，兼任成功大學東亞發展治理研究中心主任、東南亞研究中心主任。研究專長：亞太政經、社會發展與變遷、政治經濟學、東南亞政經研究。
拜登23日公布6名國安內閣名單，都是奧巴馬執政時代班底，副國務卿布林肯扶正為國務卿，前國務卿希拉里政策幕僚蘇利文出任國安顧問。布林肯聚焦俄羅斯對歐洲的威脅，蘇利文向希拉里提出“棄台論”。
從這份名單可否看出如何牽動美中台關係？
宋鎮照表示，拜登不會像特朗普採取單邊、孤立、保護主義，上任後會改為採取多邊、參與主義，重回亞太並強調區域經濟整合，且不會與中國完全脫鉤。拜登曾是奧巴馬的副手，運用民主黨的人很正常，而最近任命的人思維也與拜登想法一致。他指出，可觀察出，第一不要進行新冷戰的對抗，第二強調與中國是競爭夥伴的關係，可以談、可以共同獲利。
至於蘇利文曾經提出的“棄台論”是否有什麼影響？
宋鎮照認為，這可能只是少數聲音，應該不是棄台，而是對中國有所期待，期待中國演變並從中國獲得利益，讓中國更往民族和諧的方向來發展，為整個區域負起更多國際責任，這是拜登團隊的基本策略。但是在軍事安全上，拜登還是會採用軍事圍堵的方式，也就是加強印太戰略的第一島鏈。
有關拜登上任後的改變？
拜登成為美國史上第一位贏得超過8000萬票的總統當選人，但是另一方面，特朗普贏得7380多萬票，也成為美國史上第高票的落選人。宋鎮照指出，這次美國大選競爭激烈，所以拜登也必須面對特朗普的支持者，那就產生拜登是否要照單全收特朗普時代的政策問題。
由於美國疫情病例總數已達1300萬、死亡人數為26.3萬。美國10月新增逾63萬就業人口，失業率降至6.9%。宋鎮照表示，美國社會已被撕裂，種族衝突度高，社會落差也大，必須去療傷療癒，所以拜登會以內政優先，處理疫情、失業、健康保險、社會對立等四個問題。
綜合來看，宋鎮照分析，由於美國人民已經對中國不滿與不安，“抗中”這一部分拜登應該會採取“政經分離”，政治上圍堵中國並加強盟友關係來對抗，經濟上進入多邊主義的思維，不完全脫鉤、可以談的方式，因為推動經濟整合對美國才是最有利的，區隔特朗普一刀切的強硬態度，但也不會跳脫特朗普的架構。
宋鎮照表示，拜登會理性抗中、制中，不會陷入特朗普的反中、仇中，因此戰略上做保留，但戰術上可以改變，採取經濟上不會完全脫鉤。但特朗普喊出美國優先並綁定美國製造，可能導致無法達成，違背民意，這會是拜登的困境，美國工資高只能吸引更多高科技到美國投資，科技制裁可能會延續特朗普的做法。
美中台關係的影響？
宋鎮照表示，若拜登策略是如此，可以期待戰略考量還是維持台美實質安全上的互動，但是經貿上因為中美關係緩和。台灣又因地緣戰略關係受重視，特朗普過去是把台灣當作對付中國的籌碼，而拜登上台後可能也把台灣當籌碼，但會轉變成如何利用來當作經貿談判的籌碼，那就要看台灣執政者的智慧，如何去突破。
宋鎮照指出，台美關係提升不代表兩岸關係必然惡化，也並非藍綠誰執政，誰一定就好，誰一定就差，主要是兩岸關係上，民進黨採取站在敵對面，而國民黨採取站在合作面。由於拜登不想與中國完全脫鉤，想要談判創造雙贏的格局，中美衝突會緩和很多，兩岸關係也會緩和，勢必經貿往來就多，可能對經濟發展有利。 |
