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| 施威全。（中評社 資料照） |
中評社台中5月20日電（記者 方敬為）今天是蔡英文第二任就職周年，曾任陸委會主委秘書的“國政基金會”財政顧問施威全接受中評社訪問表示，蔡政府第二任期施政缺失連環爆，基本上沒有新政績，反而在缺失當中，凸顯出台美關係不如預期、兩岸關係停滯不前的窘境。
施威全，台灣大學建築與城鄉所碩士、倫敦大學伯貝克法律學校博士，在賴幸媛擔任陸委會主委時間擔任簡任秘書，曾任“行政院”中部聯合服務中心副執行長、新北市經濟發展局長等職。
評論蔡英文執政5周年，施威全表示，就兩岸關係方面，蔡政府雖然更換了陸委會人事，看似有意著墨兩岸政策，但目前看來，蔡政府的大陸政策並沒有任何改變，不過確實有轉變些許調性，從尖銳改為“不主動挑釁、維持可預測性、不製造麻煩”這樣的路線。
施威全分析，可是，另一方面，民進黨也絕對不打算要恢復兩岸制度化協商，也就是承認九二共識，相信往後還是會維持既有的基調，再加上疫情升溫的關係，更讓蔡政府有好理由，不必積極處理兩岸關係。
施威全認為，蔡英文2020第二任之後，關於大陸政策的語言，相對比較收斂，例如說政府部會現在對於新冠肺炎的名詞，基本上大部分跟陸委會同調，很明顯的是一個不挑釁、謹小慎微的表態。其實蔡政府的大陸政策位階是低於對美政策，也就是對美關係會決定民進黨的大陸政策。但蔡政府最大的問題是，面對美國沒有議題設定的能力跟策略，導致台灣落得進退失據的窘境。
蔡英文政府只會配合美國的標準，完全讓美國予取予求。施威全說，蔡政府面對美國完全沒有主動規劃應對策略及籌碼，台灣如何對美國可以提出要求？反而都只有被動的接受美國要求與指令，然後全力配合美國來演出。在台美關係底下的大陸政策，相對的也就不會有所突破。
施威全指出，而隨著蔡政府施政缺失連環爆，也凸顯出台美關係不如預期、兩岸關係停滯不前的情況。
他進一步分析，蔡政府積極配合美國的需求，扮演稱職的夥伴角色，並營造台美關係緊密升溫的形象，可是即將在24日舉辦的第74屆世界衛生大會（WHA）台灣仍然被拒於門外，這也是蔡上任後第五度台灣未獲邀請，顯然沒有因為台美關係緊密，台灣的國際參與空間就有所提升。
另外，他提到，近日台灣本土新冠肺炎疫情升溫，全台出現疫苗荒，急需要從外部取得新冠肺炎疫苗，然而，台美關係的緊密，似乎並沒有對台灣獲取疫苗有太大作用，所以，表面上蔡政府經營台美關係看似成功，可是講求實際效果則未必有所斬獲，恐怕這張成績單其實並沒有合格。
回到兩岸關係，施威全說，陸委會主委邱太三不願重拾九二共識，並向對岸喊話要有健康、有序的兩岸交流，但健康、有序的前提，基本上還是要以制度化協商為基礎，沒有九二共識，過去建立的制度化協商多數失靈，既有的協商成果也未必可以鞏固，所以後續要達成陸委會所期待健康、有序的交流，他覺得機會不大。
他說，民進黨政府面對大陸方面，如果還是要堅持他們目前這種政策主調，必須要正視一個問題，就是台灣所擁有的籌碼相對不多，沒有太多籌碼讓民進黨推動這樣的大陸政策，拒絕制度化協商情況底下的兩岸方針，很多事情會做得很吃力，甚至得不到設定的成果。
兩岸甚至會因此失和、失去互信，施威全指出，可以發現，近來兩岸官方都會有一些互相戳對方的小動作。比如說，台灣偵辦向心夫婦疑似“共諜”案，整個過程就非常荒腔走板，耗盡力氣，又羈押許久、限制出境，結果偵辦下來，罪名只是洗錢而已，跟間諜毫無相關。中國大陸相對的也就會有所回敬，偵辦一些台諜案之類的，相互攻防。
又例如香港在台經濟貿易文化辦事處，選在520前夕，5月18日無預警暫停運作，並強調與台灣疫情升溫無關，也是中國大陸針對台灣官方所釋出的政治訊號。
施威全表示，兩岸政府目前陷入一種惡性循環，雙邊官方相互不友善的動作，導致兩岸的交流走向死胡同，在這樣的氣氛底下，所謂兩岸健康、有序的交流幾乎不可能存在。放到兩岸關係的大局來講，像這樣只會傷害兩岸人民的情感，要說後續兩岸政府能否有大格局的共同發展，短期內恐怕是渺茫。 |
