蔡裕明接著說，伊拉克的海珊政府（1979年至2003年）不支持基地組織，也不可能支持，因為它是一個狂熱的世俗政權。但美國不得不找一個“制裁”的對象，也不得不入侵伊拉克與阿富汗，試圖透過“政權更迭”讓這兩個國家朝向民主化發展，但最後顯然是失敗了。雖然現在基地組織可能死灰復燃，ISIS只在美國境外發動襲擊，反恐戰爭或多或少算得上勝利，但是並非如此。
蔡裕明表示，第二點，反恐戰爭的主要目標是防止再次發生恐怖攻擊事件，為此，美國做許多美國人憤怒或不諒解的行為，包括：廣泛的竊聽、酷刑、任意拘留、美國境外關塔那摩式的秘密監獄、非法引渡、反恐行動中的無辜受害者等等。但有多少襲擊被阻止？這當中，真正阻止了多少恐怖攻擊？
蔡裕明表示，第三點，則是造成“美降中升”的國際格局。從特朗普時期，美國已認識到國力的衰退，或至少出現中國這樣競爭者，也忽略中國所採取的新戰術，如，混合戰爭、灰區衝突或切香腸的戰略。這讓美國從特朗普到拜登，不得不思索如何從關注恐怖主義等威脅轉向關注與中國等“大國”之競爭。
美國接下來如何修正反恐路線？
蔡裕明表示，美國國會於2021年1月提出《國內恐怖主義預防法》以及6月發佈首份《對抗國內恐怖主義的國家戰略》（National Strategy for Counter Domestic Terrorism），就可以約略看出，美國的反恐政策已不再針對特定國家的恐怖組織，而是回到20年前的大國競爭。
蔡裕明表示，這就看出，911事件後經過20年，美國的反恐政策有重大的轉變，華府的反恐政策從打擊海外的伊斯蘭恐怖主義與激進主義，轉向到美國國內的恐怖主義與右翼的激進主義，另外，受到新冠肺炎與全球洪災所引起的供應鏈問題，這些因素都影響美國的經濟與政治穩定，進而改變了美國反恐政策。
那美國未來會有哪些隱憂？
蔡裕明表示，20年後的國際戰格局似回到大國競爭，但恐怖組織等激進團體，正在後阿富汗時期試圖發揮影響力，雖然失去伊拉克與敘利亞的IS，但也獲得阿富汗這塊“支持”的土地，讓阿富汗成為基地組織與ISIS的避風港與訓練基地，未來一段時間後若再威脅西方，西方國家乃至全球經貿可能面臨一波新的挑戰。 |
