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| 潘兆民。（中評社 方敬為攝） |
中評社台中11月11日電（記者 方敬為）針對美國政黨輪替後的美中關係走向，東海大學政治系教授潘兆民向中評社分析，拜登可能比特朗普讓中國面臨更大壓力，美國一旦重返國際制度，再次擔任起制度領袖，過去中國只需要面對特朗普執政的美國叫牌，現在則要面臨來自多邊國家的制度規範，中國本來有望取代美國在國際制度上的話語權，但如今卻要重新面對美國的挑戰。
在兩岸關係上，潘兆民也不樂觀，他指出，過去蔡政府因為操作反中，獲取龐大的政治紅利，加上先前特朗普的抗中調性強烈，台美唱和，讓蔡政府聲勢上揚，因此，即便白宮易主，蔡政府仍不可能放棄操作反中，以把握選票極大化，所以研判民進黨接下來在就算沒有拜登政府當靠山，尖銳的兩岸政策仍不會改變，兩岸關係難緩，台灣在三角關係中，安全風險相對較高。
潘兆民，政治大學東亞研究所博士，現任東海大學政治學系暨通識教育中心合聘教授，曾任東海大學國際教育合作處副國際長、東海大學就業輔導暨校友聯絡室主任、美國紐約州立大學政治系訪問學者及上海復旦大學訪問學者。
分析民主黨拜登上任後的對華政策，潘兆民表示，競爭仍是主調，美國兩大黨在對華政策上面已越來越一致，因為兩黨共同面對一個大問題，就是中國崛起、後來居上，美國霸權衰退的困境。所以拜登上任後，仍會將中國視為競爭對手，只是手段不會像特朗普那樣，一昧強調施壓對抗，而保有較高彈性的合作空間。
過去美國在全球治理當中，占據頂尖地位，但自從中國大陸的崛起後，開始挑戰美國的領導地位，潘兆民指出，碰巧在特朗普執政期間，美國又不斷退出全球治理範疇，包括巴黎氣候協議等國際制度、組織，特朗普一一退群，讓美國走回單邊主義。
當美國走向單邊主義，對美國在全球治理領導者的形象而言，是相當大的傷害，並且讓中國更有機會去取而代之，也確實，讓中國在近年來更有機會在全球治理裡面，擔任一個重要的秩序仲裁者，跟規範的制定者，甚至得到了更多的發言權。
上述情況顯示，特朗普執政對中國的壓制，事實上對遏阻中國崛起的效果有限，潘兆民說，拜登在面對此情況，不可在上任後突然與中國和解，維護美國利益必然是拜登當務之急，只是拜登的作法會傾向回歸多邊制度，透過重拾美國的領導地位，牽制中國。
潘兆民認為，拜登的做法，相較特朗普而言，可能讓中國面臨更大的壓力，因為一旦美國重返國際制度，再次擔任起制度領袖，過去中國只需要面對特朗普執政的美國叫牌，現在則要面臨來自多邊國家的制度規範，中國本來有望取代美國在國際制度上的話語權，但如今卻要重新面對美國的挑戰，對中國維持國際制度地位可能相對吃力。
另外，本來中國主導的RCEP可能是全球最大區域性經貿組織，但拜登已表態有意重返CPTPP，屆時假如美國真的回歸CPTPP，本來RCEP的優勢就會面臨挑戰，未來兩大世界經貿組織的競爭性如何、未來的發展，真不知鹿死誰手。
不過，潘兆民表示，拜登的對華政策，競爭之外合作也是重要的一環，拜登先前已特別提到，未來在某些方面是可以跟中國大陸合作，只要美中有合作空間，過去3年多來的緊張對立關係就有望轉圜，美中關係將回到奧巴馬政府時代的發展軌跡。
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