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| 王元綱透過視訊演講。（中評社 方敬為攝） |
中評社台中11月27日電（記者 方敬為）針對美國總統當選人拜登上任後美國外交政策走向，美國西密西根州大學政治系教授王元綱26日在視訊講座中表示，主要有兩大可能方向，其一是回到自由主義霸權的路，其二則是因應世界情勢轉變，另起外交政策。面對世界多極化趨勢，自由主義霸權恐怕行不通，意味美國仍要面對霸權衰退現狀，而強勁的對手仍是中國，如何應對多極勢力，並壓抑中國崛起，會是拜登政府往後在外交上最大的挑戰。
中興大學國際政治研究所26日與美國密西根州立大學王元綱教授線上視訊，舉辦連線講座，以“美國大選後外交政策走向”為題，由王元綱分享看法。
王元綱，美國芝加哥大學政治學博士，曾任哈佛大學貝爾弗科學與國際事務中心（Belfer Center for Science and International Affairs）國際安全研究員、台灣政治大學外交系助理教授等職，研究專長包括國際關係、中國歷史、台灣安全、中美關係等。
王元綱指出，觀察美國近代的外交政策，在冷戰過後，因為單極的國際體系，使得美國變成世界第一強權，讓美國有能力及聲量對外採取“自由主義霸權”路線，也就是向外推廣民主、提倡自由貿易、建立自由主義國際制度，並針對境外爭端，傾向於動用武力來解決問題，此路線一直持續到特朗普上任後，美國外交政策才有所轉變。
王元綱表示，事實上，美國對外要實施自由主義霸權，隨著世界多極化趨勢的影響，越來越不容易，且需要付出高昂成本，但華府的政治及外交菁英多認為，如此一來才可以維持美國的世界霸權地位。不過，特朗普因為是非典型政治人物，商人出身的特質，更鄙視全球化及多邊主義，所以特朗普競選時主打美國優先，強調美國本位主義，基本上是主張“反自由主義霸權”的旗號上台。
他指出，可以發現，特朗普任內對外做了很多非傳統舉動，也因此讓國務院傳統的外交官員大幅退職，所以在特朗普執政下，美國國務院是相對弱化的，外交政策就是以美國優先，並奉行保護主義，反對多邊制度，退出包括跨太平洋夥伴協定（TPP）、聯合國巴黎氣候協定、美俄中短程核導彈條約、聯合國教科文組織、聯合國人權理事會、伊朗核協議、聯合國武器貿易條約、WHO等，並對中國發動貿易戰，改變過去美國的政策風格。
王元綱說，特朗普的非典型方式，基本上也反映了美國的現實選擇，因為自由主義霸權的路越來越坎坷，所以特朗普換另一種方式運行美國外交事務，但該操作一方面也導致美國外交衰退，並讓美國在國際的軟實力受到損害，尤其特朗普過去一系列的異常操作，幾乎把美國的傳統盟邦得罪光了，對美國的利害得失都會影響繼任拜登政府的外交路線。
分析拜登政府可能的外交路線走向，王元綱表示，兩個可能，一是回到自由主義霸權的路，二則是因應世界情勢轉變，另起外交政策。
由於特朗普任內雖然減少過去自由主義霸權路線的成本開銷，但對美國也並非全然有利，王元綱說，有一派學者更認為，特朗普4年來只能視為美國外交的“變異”，美國終究還是得回到自由主義霸權的路子，加上拜登目前公布的“內閣”名單，都是自由主義霸權的奉行者，也增加拜登政府外交政策重返傳統路線的可能性。
但另一方面，王元綱指出，隨著世界多極化趨勢增強，加上現實主義的權力平衡，例如中國、俄羅斯產生安全困境的反抗，以及世界民族主義高漲的抗拒，讓美國的自由主義霸權路線困難重重，事實上，但經過20多年來的實踐，可以明顯發現，美國自由主義霸權的推動是失敗的，所以接下來，拜登是否繼續該路線，也是未知數，不能排除另起爐灶的可能。
王元綱說，拜登先前公開表示，往後的外交政策不能以過去的思路走下去，因為有新的挑戰，並強調新政府不會是奧巴馬政策的延續，因為現在面對的世界，跟奧巴馬執政當時的世界是不一樣的，所以需要走別的路線。至於會是如何的路線調整，有待觀察。
不過，其實奧巴馬執政時，也企圖跳脫自由主義霸權，但仍然無法突破華府外交菁英所制訂下來的Playbook，王元綱表示，所以拜登接下來會怎麼做？格外引人注目。
王元綱說，可以確定的是，面對世界多極化趨勢，中國國力的崛起，未來中國仍是美國最強勁的對手。雖然仍有一派學者認為，美國霸權相對優勢，世界並無多極情況，但中國對美的壓力仍是不爭事實，所以，預期拜登對中政策仍然會採取強硬的做法，拜登自己也說上任後會“Get Tough With China”，所以美中關係的主軸仍然是競爭，不過處理的方式會相對特朗普來得細緻，未來在特定議題上，美中還是有合作的空間。
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