其次，從美國國會的角度來看，自特朗普時代迄今，近年已通過多項友台法案，同時“前任或現在官員”訪問台灣的行程出現頻繁化，作為現任“國會”龍頭的佩洛西也因此獲得炒作空間及策略效益。
譚偉恩進一步指出，佩洛西訪台的身分又格外敏感，相較於1997年時任美國國會議長的金瑞契（Newt Gingrich）訪台並會晤李登輝，佩洛西訪台的“攻勢力道”更強。金瑞契雖然是議長，但屬於共和黨籍，與時任民主黨籍美國總統克林頓黨派對立，因此實際上1997年的訪台是在野黨對執政黨在中國政策的質疑和杯葛，中方也可以理解箇中奧妙。
但今非昔比，譚偉恩表示，如今與中國對抗、遏制中國是美國外交政策的集體共識，而佩洛西的黨派又與拜登相同，加上其一直以來立場鮮明，包括支持《台灣保證法》（Taiwan Assurance Act）、《台北法案》（TAIPEI Act）、《美國競爭法》（America COMPETES Act）等，並曾與賴清德等民進黨府院高層進行過視訊會談。
他說，基於上述前提，如果佩洛西真的訪台，等於是代表拜登政府在兩岸政策上的重大調整。不過就在行前忽然傳出染疫而取消行程，後續又對外宣稱“由陽轉陰”解除警報，這與美國駐聯合國大使克拉芙特（Kelly Craft）先前原定訪台，後又因故取消的狀況相似，如此戲劇化的轉折，研判美國有意踩煞車，佩洛西之後親自訪台的機率低。
譚偉恩認為，後續的觀察重點在於，美方會否安排其他身分較不敏感的代表訪台，代替佩洛西對台傳遞訊息？如果沒有，他傾向認為，佩洛西訪台用意在於消費台灣，測探北京。此外一個合理的質疑是，佩洛西若真有重要的意見交換，不實體來訪也可以採取線上會晤，這也是美國打台灣牌的一種方式，而佩洛西寧願親訪台灣，擴大刺激中方的意圖明顯。
綜上所述，譚偉恩認為，佩洛西訪台主要是刺激北京並自我造勢，因為佩洛西今年底的期中選舉也要爭取連任，近來民主黨頻遭共和黨指責對中政策軟弱，佩洛西或企圖藉此回擊，特別是想當實踐《美國競爭法》中第3215與3216段的第一人。
美國競爭法第3215段內容表示，要終止之前美國官方用“當局”（Authorities）形容台灣執政機關，承認目前由台灣地區合法公民選出的“政府”（Government），等於是部分修正《台灣關係法》中的用語。3216段則是提到，美國官方不得再限制台灣基於官方目的在美國本土使用“中華民國”的象微、符號，例如懸掛“國旗”等。不過由於美國競爭法是國內法，位階低於《台灣關係法》，所以都有附註表示，“不等於美國在外交政策上會調整與‘中華民國’（台灣）的外交關係”。
譚偉恩表示，假設佩洛西順利訪台，並親身實踐美國競爭法，對其政治聲望必然加分，但面對北京劇烈的反應，仍得適時收斂，總的來說，佩洛西這趟訪台風波可以用“戰略性確診”來形容後續發展，但無論如何，相關目的性都已達到，美國又一次在戰略三角中展現優勢。 |
