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| 清華經管學院院長、費里曼講席教授白重恩（直播截圖） |
中評社北京5月20日電（實習記者王博麟）5月18日晚，北大國發院與中信出版社聯合舉辦了以“中國與西方：全球經濟的新觀察、思辨與應對”為主題的論壇直播講座，講座由北京大學國發院傳播中心主任王賢青主持開場，北大國發院名譽院長林毅夫教授、北大國發院金光講席教授盧鋒、清華經濟管理學院院長白重恩教授、北大新結構經濟學研究院副院長王勇教授一起分享和討論，通過觀察與思辨，在當今不確定的世界中尋找確定性。
清華經管學院院長、費里曼講席教授白重恩表示，談到地方政府的新角色，首先要考慮政府在經濟發展中所起的作用，如“保護人身安全和產權”“執行合同”“分配”“匡正市場失靈”“規制壟斷”等。這些站在傳統角度的考慮，可以稱之為“市場制度體系”，即一個普惠的正式制度。除此之外，在面對經濟多重均衡的情況下，政府還在一個完善的“市場制度體系”中起到計劃和協調的作用。但如果在普惠的正式制度並非那麼完善的情況下，如“制度打架”“制度空缺”“遵從成本過高”時，政府尤其是地方政府應該起到什麼樣作用？這就涉及“特事特辦”的問題。
白重恩指出，這些年我國在世界銀行的指標體系中，排名有很大進步，要理解其增長，就需要回答中國經濟是如何在正式的經濟制度並不健全的情況下實現快速增長的，這與新時代地方政府要承擔什麼角色也息息相關，答案是“非正式制度”幫助了中國企業的發展，也就是“特事特辦”。他表示，“特事特辦”是指地方政府幫助一部分民營企業突破正式制度中的一些不利規則，從而幫助這些企業進入、生存並成長。例如當企業的“產權保護”不是十分完美時，地方政府可以通過參與企業經營的方式對企業的產權做到有效保護，同時企業較容易獲得“資金”“土地”“信貸”等要素，這是“特事特辦”對地方經濟發展帶來的便利。
白重恩討論了有關“特事特辦”的兩個問題。首先，他指出類似的“非正式制度”在正式制度不健全的國家普遍存在，但許多國家的社會福利並沒有增加，為什麼“特事特辦”制度在中國帶來的好處很可能超過其成本？白重恩認為有三方面原因。首先，中國的地方政府有著強大的行政能力，可以用來為選定的企業提供援助，比如幫助企業克服制度上的困難，為企業提供土地、信貸等優惠條件要素。其次，政府官員出於發展地方經濟的責任感，具有支持“特事特辦”的動力。再者是地方政府之間招商引資開展激烈的競爭，可以有效限制因地方政府對部分企業給予保護而對其他企業造成的傷害。再次，他討論了“特事特辦”制度如何惠及“民營企業”。他認為，地方政府除了直接為企業提供“特事特辦”外，還可以通過“國有企業”來提供幫助，如一些民營企業通過跟國有企業形成“混合所有制企業”，在獲得資源、市場、合同等方面得到了便利。 |
