這次受到大眾關注的問題在於,王文岳說,過往台灣在太平島的軍事操演,經常性抗議的反而是越南,而菲律賓這次罕見大動作,確實值得探討。尤其軍演時間剛好就在新任總統小馬可仕就職前夕,時機比較敏感,加上台灣方面沒有受邀觀禮,菲律賓外交部的抗議聲明裡面,提到台灣的部分更以括號加註“CHINA”,所以引起多方揣測。
王文岳認為,上述情況某種程度上確實可以解讀為台菲關係出現警訊,但若放在一個更大脈絡裡面觀察,其實可以發現,菲律賓的反應有一致性。首先,菲律賓其實在今年除了抗議台灣在太平島的軍事活以外,今年4月也有在南海向中方抗議,對中國海警船在菲律賓海域巡弋,干擾海洋研究船隻表達不滿。
此外,他提到,今年5月的時候,菲方也對中方宣布的南海禁漁令,嚴正抗議。因此從脈絡來看,菲律賓在涉及海上主權採取抗議的基調,基本上從2021年終以後就定調了,就是對於菲國主權要採取強硬立場。另外在2021年8月的時候,菲國前總統杜特蒂也同意恢復美、菲軍隊訪問協定,當時美國國防部長奧斯丁訪問菲律賓,雙方同意恢復軍隊互訪協定。
王文岳指出,觀察菲律賓的政策走向,可以發現菲國對於南海的主權伸張有大脈絡也有小原則,大脈絡就是在南海主權的部分,立場會採取強硬,主軸起碼在這兩年來看起來,大概會延續這個方向。細部的原則還得看小馬可仕上台以後,對中美的外交政策如何進行。
他說,但無倫如何,台菲關係弱化的可能性確實不小,因為對菲國而言,對美中關係會比較著重,台菲關係基本上是附屬在中菲關係下面,所以台灣的角色功能可能因此淡化。
至於菲律賓後續對中美外交政策的走向。王文岳認為,值得注意小馬可仕的立場,以現況觀察,小馬可仕對於菲律賓之於美中雙邊的立場是延續杜特蒂比較早期,就是不選邊站的策略。小馬可仕強調,馬尼拉不會成為任何一方外交政策的一部分,馬尼拉不會與華盛頓結盟,也不會與北京建立新的夥伴關係。
王文岳指出,小馬可仕言下之意表示,菲律賓要有自己的外交政策,想必就是要在中美之間要走出屬於菲律賓自己的路。這樣的宣示其實與老馬可仕時代類似,老馬可仕時代,實際上對菲律賓的民族主義、國家尊嚴的部分也是特別強調,導致說菲律賓雖然在國防態勢理論上是比較親美的狀態下,仍在老馬可仕的控制走向本土化路線。
他認為,現在小馬可仕執政,菲律賓如果真的要在美中之間走自己的路,關鍵就在於說小馬可仕後續與菲律賓軍方的關係,未來會怎麼形構?這都會影響菲律賓對中美的外交政策走向。 |