中評社北京9月27日電／據新京報報道，9月中旬，美國副總統哈裡斯的家門外接連出現了近百名移民。
這些移民從得克薩斯州出發，乘坐大巴車，一路行駛最後抵達哈裡斯在華盛頓哥倫比亞特區海軍天文台的住所。
本次移民的行程由得州州長阿伯特一手安排。自今年4月初起，得州和亞利桑那州開始提供免費巴士，將邊境數千名移民運送至華盛頓及紐約等地。兩州此舉也被外界解讀為應對邊境移民而采取的一項政治策略。
近期，被美國總統拜登任命總負責美國邊境移民事務的哈裡斯面對創紀錄的移民數量，依舊聲稱“邊境安全”。此言一出，阿伯特直接杠上哈裡斯。“我們把移民送到她家後院，只是想呼籲拜登政府做好自己的工作，確保邊境安全。”
在接下來的日子裡，兩黨再次就移民問題吵得不可開交。阿伯特批評拜登政府忽視危機。民主黨反擊其運送移民的行為不負責任，指責共和黨只是利用移民作為棋子，進行政治操弄。
值得注意的是，6個星期後，美國即將迎來中期選舉。有分析指出，共和黨此時炒作移民議題，正是想以此為噱頭，提升其在中期選舉中的關注度，借此打壓民主黨，贏得選票。
這場選舉也被視作拜登政府的一場“期中考試”。如今，民主黨控制衆議院，并在參議院中占有微弱優勢。民主黨交出的答卷，將直接影響拜登政府未來兩年的執政效率。
意外的旅程
原本期待登上前往波士頓的飛機，抵達目的地後的阿德尼斯·納扎雷斯（Ardenis Nazareth）卻驚訝地發現自己來到了一個小島上。＜nextpage＞
這座小島名為瑪莎葡萄園島，位於美國馬薩諸塞州，是許多民主黨人士的度假勝地，美國前總統奧巴馬還在此處置有房產。
早在一年多以前，納扎雷斯離開了家鄉委內瑞拉，試圖在秘魯和智利謀生，卻總是入不敷出。為了賺錢養活家裡的兩個小女兒，他決定去美國碰碰運氣。幾個月以來，納扎雷斯和身邊的朋友穿過茂密的叢林、跨越汹湧的格蘭德河，最終在9月中旬踏上了美國邊境得州的土地。
徘徊在聖安東尼奧收容所附近，納扎雷斯還在思考下一步的決定。此時，一名衣著體面，自稱佩拉（Perla）的女子向他走來，遞給納扎雷斯和其他移民許多快餐店的禮品卡，還向他們提出了一個誘人的提議：免費飛往馬塞諸塞州的避難所。
據納扎雷斯對《紐約時報》回憶，他們一行約有50人抵達瑪莎葡萄園島，但沒有人真正知道此行的目的地，有許多人像納扎雷斯一樣以為要前往波士頓，還有部分人以為要去往紐約。直到飛行員宣布他們將在瑪莎葡萄園島降落時，移民們都驚呆了。
瑪莎葡萄園島的官員也并未被提前告知這架飛機的行蹤，志願者只能先匆忙送來食物、水和所需衣物，由於住房選擇有限，這些移民暫時被安置在教堂，這也是島上唯一的收容所。幾天後，他們又登上大巴車，前往科德角聯合基地的一個臨時避難所。
隨後，美國佛羅裡達州州長羅恩·德桑蒂斯承認，是他為移民們安排了這個航班。只是按照他的說法，移民們都是自願前往。他還強調，佛州議會已經撥款1200萬美元，用於把移民運出佛州，未來還會有更多班機、大巴用於運輸移民。＜nextpage＞
共和黨州長接連運送移民的操作，引發了民主黨人的極大不滿。白宮發言人卡裡娜·讓－皮埃爾指責德桑蒂斯和阿伯特的做法只是殘忍的政治噱頭，把移民作為“政治棋子”。
卷入兩黨爭執的移民也開始反擊。當地時間9月20日，這些被運往瑪莎葡萄園島的移民對德桑蒂斯和其他參與策劃這一航班的官員提起集體訴訟。
一般來說，移民進入聯邦當局處理程序并從拘留中被釋放後，可以在移民法庭程序推進期間在各地自由移動。《紐約時報》指出，從這個角度來說，無論是得州還是佛州，由州政府支付旅行費用，將移民送往其他地方的行為并不違法。
但移民起訴的關鍵點在於，指控佛州官員對他們進行了“欺詐和歧視”。
這份提交給波士頓聯邦法院的訴狀稱，佛州官員“誘使”移民從得州登上飛機，向他們虛假承諾，當他們抵達目的地時會有“工作機會、教育資源和移民援助”。
針對這場訴訟，德桑蒂斯的發言人塔琳·芬斯克重申移民都是自願登上飛機的。她還公布了移民在登機前簽署的“同意書”。
即便簽署了“同意書”，一旦證明有欺詐存在，“同意書”內容即為無效。這場訴訟的核心或集中在佛州和移民之間前期交涉的內容。凱斯西儲大學法學院教授、移民律師亞歷山大·庫奇（Aleksander Cuic）表示，政府會定期將被拘留的移民轉移到全美各地，佛州官員或辯稱他們自己的行為也是如此。“最大的問題在於他們被告知了什麼，以及是否存在任何形式的欺詐或引誘。”
創紀錄的移民數量＜nextpage＞
就在移民提起集體訴訟的同一天，又傳出消息稱，德桑蒂斯安排了一架載有移民的飛機飛往拜登的家鄉特拉華州。雖然這架飛機最後并未出現，但這條傳聞還是吸引了大批媒體記者前往機場拍攝報道。
雖然這條新聞并不屬實，但得州、佛州以及亞利桑那州幾個月來已經實打實地向華盛頓和紐約等民主黨領導的“藍色地區”運送了上萬名移民。據《得克薩斯論壇報》報道，截至9月，阿伯特已經在運輸移民上花費了至少1200萬美元，德桑蒂斯僅在航班運輸上就投入了150多萬美元。
在解釋自己運送移民的動機時，德桑蒂斯說道，“在特朗普擔任美國總統的時候，在華盛頓和紐約的所有人都拍著胸脯，講述他們多麼自豪能成為庇護管轄區（即有政策幫助非法移民的地區），但只要邊境城鎮把日常處理的一點小事送到他們家門口，他們就會瘋掉。”
情況似乎確實如此。
接受移民的華盛頓與紐約等地已不堪重負。9月初，華盛頓市長鮑澤宣布進入公共衛生緊急狀態，并專門撥款1000萬美元成立移民服務辦公室以協調處理移民問題。紐約市長亞當斯也表示，已有超過1．1萬名移民來到紐約，紐約的庇護系統已經崩潰。
這場鬧劇背後是邊境州激增的移民數量。當地時間9月19日，聯邦政府官員發布數據稱，在過去11個月裡，美國政府在美墨南部邊境逮捕了200多萬名移民，創下新紀錄。今年因試圖跨越邊境進入美國而死亡的移民人數也達到了歷史最高水平。＜nextpage＞
邊境州把矛頭直接對向拜登政府的移民政策。在執政的第一年中，拜登頒布了296條移民行政命令，內容包括提高難民數量上限、增加難民安置項目等。今年6月份，美國聯邦最高法院還裁定，拜登政府可以廢除特朗普政府的“移民保護協議”，該協議要求越境移民返回墨西哥等候其避難申請審理結果。
拜登政府采取更寬鬆的移民政策也有自身政治考量。北京大學國際關系學院教授、美國研究中心主任王勇在接受新京報記者采訪時表示，拜登政府的寬鬆移民政策一方面是出於美國實際勞動力的需要，另一方面少數族裔、新移民總體上傾向民主黨，民主黨也是想借此贏得他們的選票。
民主黨負責主導移民政策，卻由共和黨州長領導的邊境州面臨現實的移民問題。中國社科院美國研究所研究員劉衛東對新京報記者指出，美國兩黨在移民問題上分歧極為明顯，共和黨認為民主黨嘴上主張寬鬆政策，但不需承受非法移民帶來的壓力，因此多個共和黨州長開始運送移民，讓民主黨收拾爛攤子。就數目而言，運送移民并不會起到減輕邊境壓力的作用，共和黨只是想將此事不斷放大。在中期選舉前，借移民問題對共和黨選民進行動員。
移民問題擠入中期選舉議程
事實上，移民本不是當前美國選民首要關心的問題。
根據美國全國廣播電台（NPR）的最新民意調查顯示，在即將到來的中期選舉中，通貨膨脹是選民最為關心的問題。另外，自從美國聯邦最高法院推翻了“羅伊訴韋德案”，生育權問題在一定程度上動搖了選舉格局。最近幾周，從康涅狄格州到加利福尼亞州的民主黨人紛紛以“羅伊訴韋德案”的判決為契機，展開競選活動。
共和黨的處境或比預想的更加糟糕。《華盛頓郵報》指出，由於美國聯邦最高法院的墮胎判決、特朗普的司法糾紛、候選人的極右傾向，盡管手握“經濟牌”，但共和黨在中期選舉中打出的口號顯然已經不够了。＜nextpage＞
與此同時，共和黨再次拋出了“移民牌”。據《波士頓先驅報》報道，共和黨希望抓住移民危機的機會，使民主黨處於劣勢，讓移民問題與墮胎權、通貨膨脹一樣，成為推動選民投票的主要議題。
此舉或正好契合了選民的不滿。美國全國廣播公司（NBC）9月一項民調顯示，只有36％的美國民衆支持拜登政府處理邊境安全和移民問題的方式。NPR與益普索的聯合民調也證實，54％的美國民衆認為南部邊境確實存在非法移民“入侵”行為。
德桑蒂斯甚至為自己推進有爭議的運送移民行動而沾沾自喜。“我可以肯定地告訴你，它（移民問題）將是選舉中的一個大問題。它發揮的作用已經超出了任何人的想象，我們將繼續發揮其更大的影響力。”
至少在近期，移民問題的確成為了全美辯論的焦點。資深共和黨民調專家尼爾·紐豪斯（Neil Newhouse）表示，共和黨州長所做的是提高移民問題的重要性和相關性，這對共和黨選民很重要，可以幫助提高投票率。
針對非法移民的強硬措施也有一定反噬風險，或招致國內外批評。但是，王勇認為，對共和黨整體而言，收益明顯大於風險。這些行動都經過政客精心算計，美國政治高度兩極化，兩黨間水火不容，只有采取這樣的措施才能吸引眼球，鞏固本黨基本選民的支持。
繼運送移民後，當地時間9月23日，衆議院共和黨領袖麥卡錫在匹茲堡的活動上列出了共和黨在中期選舉前的議程。《時代》雜志指出，共和黨繼續針對移民發出強硬信號，這表明共和黨已將移民問題視為團結共和黨和贏得選民的一項關鍵策略。＜nextpage＞
就當前結果來看，美聯社指出，不論是朋友還是敵人，或許都要承認，共和黨州長們近期在移民問題上采取的強硬策略有效地改變了11月中期選舉的焦點，把民衆的關注點從墮胎權轉向了對共和黨更有利的問題。
六周後的“期中考”
11月第一個星期一後的第一個星期二，也就是當地時間11月8日，拜登政府即將迎來他的執政“期中考”。
在本次中期選舉中，美國民衆將選出435個聯邦衆議員、35個聯邦參議員、36個州長以及其他地方官員。在某種程度上，中期選舉是對現任總統執政能力的一次“民意測驗”，最後選舉的結果也會影響其未來兩年的執政工作。
從經驗來看，現任總統所在的政黨往往會在中期選舉中失利。例如，2010年，美國前總統奧巴馬領導的民主黨在中期選舉中被橫掃，參議院優勢減半，衆議院丟掉控制權，共和黨贏得自上世紀30年代以來的最大勝利。2018年，在特朗普執政時期，民主黨在中期選舉中時隔8年重奪衆議院控制權。
政治學家將此現象形容為“恒溫民意模型”，該模型認為，搖擺選民傾向於反對執政黨，避免國家向左或向右走得太遠。
原本外界也并不看好民主黨在中期選舉中的表現，今年7月，拜登的整體支持率和經濟政策支持率還一度降至就任總統以來的最低水平，并且下降幅度遠遠高於他的兩位前任。＜nextpage＞
然而，最近事情悄然發生了變化。不僅拜登的民調支持率開始回升，在中期選舉的民意調查中，民主黨和共和黨的支持率也不相上下。王勇指出，這主要是因為美國國內形勢發生了較大的變化，拜登政府趕在中期選舉前推動了一系列立法，并且在降低油價方面取得了一定成效，借此挽回了民心。
不過，這或許無法改變民主黨所面臨的劣勢。劉衛東認為，拜登的當選主要是因為特朗普引起了巨大的爭議，并非因其自身政治能力。在拜登執政後，美國社會兩極對抗并未改善，新冠疫情依舊肆虐，通貨膨脹問題嚴峻。拜登的工作精力和處事風格都決定了他無法進行大刀闊斧的改革。盡管近期支持率有一定改善，但這種變化似乎不足以扭轉民主黨在中期選舉前的劣勢。
眼下民主黨暫時控制衆議院，并在參議院占有微弱優勢。《華盛頓郵報》指出，今年，共和黨只需要取得適當的席位即能贏得衆議院的多數席位，大多數預測模型顯示，共和黨有望實現這一目標。
參議院的情況則相對複雜一些。在改選的35個席位中，有21個席位屬於共和黨。民意調查顯示，在許多關鍵的競選中，許多候選人仍勢均力敵。劉衛東表示，如果拜登政府能够借助當前民意回升的勢頭，進一步改善與選民間的關系，民主黨仍有機會在參議院保住優勢。
這場“期中考”的成績也將深刻影響拜登政府未來兩年的執政效率。王勇指出，如果民主黨同時失去對兩院脆弱的多數優勢，這或導致拜登政府提前進入“跛腳鴨”狀態，兩黨的內鬥將阻礙立法進程，拜登政府也難以推行有效施政。
待到中期選舉過後，兩黨接下來的重點將直接奔向2024年的總統大選。但就目前來看，兩黨的情勢都不明朗。據《國會山報》當地時間9月25日報道，蘭格研究協會最新一項民調顯示，有56％的民主黨人希望民主黨選擇除拜登外的其他總統候選人。＜nextpage＞
共和黨方面，雖然特朗普仍是熱門的總統候選人，也有許多支持“特朗普主義”的共和黨人贏得黨內初選，但其政治前途仍不確定。劉衛東認為，首先，特朗普官司纏身，這些訴訟將會對特朗普產生何種影響仍有待觀察；其次，即便“特朗普主義”在黨內備受追捧，但他們反對特朗普個人的趨勢也在慢慢顯現出來。共和黨或在未來推選出秉承特朗普“美國優先”理念，但行為比特朗普更具原則性、可預測性的總統候選人。 |
