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| 工業總會秘書長蔡練生。（中評社 倪鴻祥攝） |
中評社台北8月3日電（記者 倪鴻祥）工業總會秘書長蔡練生接受中評社訪問時表示，從去年中美貿易戰到今年疫情爆發，蔡政府一直高喊台商回流，選前還說台商有7千億(新台幣)、8千億回流，其實都是“講講而已”，因為資金都是直接在台灣投資；而且台商從大陸撤離的情形也不多，因為已經做好全球佈局，而且政府5缺問題未解，叫愈多的台商回流，5缺問題愈嚴重。
蔡練生，72歲，逢甲國貿系畢業，淡江大學大陸研究所碩士，曾任“經濟部”國貿局主秘、投資審議委員會執秘、智慧財產局局長，曾擔任貿易談判代重要成員，現為兩岸企業家峰會副秘書長、全台工業總會秘書長。
工業總會前身為成立於1942年的“中國全國工業協會”，1948年改名為“全國工業總會”，1949年在台復會，代表台灣整體製造業。工總會員是以各製造業公會團體為會員，一個會員代表一個公會，目為有175個會員，轄下製造業廠家共11 萬家 ，人數雖未詳細統計，但外界推估至少300多萬人。
蔡練生表示，蔡政府在選前說台商有7千億、8千億回流，都是“講講而已”，用選舉口號振奮人心，“經濟部次長”在“立法院”答覆時是0，因為資金都不是從大陸回來，而是直接在台灣投資。例如鴻海到南科投資設廠，算不算回流？如果把這些加進來，當然金額龐大，但真正從大陸回來的不多，所以這些說法的關鍵在於如何定義台商？
他向中評社分析，另一個觀察指標，如果真有那麼多台商回流，但5缺問題未解（缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才），為何都沒人跳出來說沒有地？因為地都是現成的，本來就有了，只是工廠增加兩條生產線。
蔡練生說，台灣就這麼大、資源就是只有這樣，能發電的能力也就只有這麼多，要怎麼變出來？政府怎麼可能解決？所以政府不能天天叫台商回來，因為回來愈多，5缺問題更嚴重。
他指出，疫情舒緩後，政府要振興經濟，下半年服務業有在回升，所以應先考慮製造業，要持續紓困維持廠商的“那口氣”；其次要提高台商的競爭力，可從AI、數位轉型加速，讓台灣變成創新研發中心，靠腦力賺錢，非勞力賺錢；而且這些都是整體產業結構要處理，不需要太多的水電。
他表示，從去年到現在，台灣整個工商業都受到蠻多挑戰，一開始是美中貿易戰。中國大陸是台灣最重要的製造基地與貿易夥伴，不管是台商從台灣進口東西到大陸加工，或是在大陸投資生產商品，最終都以出口到美國的市場為主，其次是歐洲，整個生產供應鏈就是台灣接單、大陸生產、銷到美國，所以當美中這兩隻大象在打架時，台灣就是很大的受害者。
他說，美中貿易戰一開始擔心會不會造成“斷鏈”的現象，因為台商在外從事生產製造很重要的關鍵是必須依賴群聚，如果貿易戰導致一些台商企業遷離大陸，這就會把原有的供應鏈給打散了；不過事後來看，這個衝擊沒有想像中的大，因為台商已經做好全球佈局，也就是台商透過轉單方式分散出口，這樣基本上就可以迴避掉美中貿易戰的衝擊。
蔡練生向中評社分析，關稅通常是進口商在負擔，但還得看到底是買方市場或賣方市場。美國進口商當然可以為了降低高關稅成本，轉向其他地區採購，但問題於大陸是製造基地，美國進口商不一定能找到替代品，所以一旦非要向台商購買產品時，關稅就會由美國進口商負責；如果不是，台商就得分擔一些關稅，而關稅最後會轉嫁到消費者身上，所以美中貿易戰沒有想像中的嚴重，大陸的台商也因為這樣，撤離大陸的情形並沒有想像中的普遍。
蔡練生表示，部分台商撤離大陸，一方面是大陸的投資環境在改變，各項成本不斷增加，例如“五險二金”（五險為養老保險、醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險；二金為住房公積金、企業年金）等。另方面，大陸某些沿海地方也是缺工，工人、白領的人事成本有時還比台灣高。
他指出，台商撤離大陸後，一是回台灣，但台灣有“5缺”問題。二是轉往東南亞各國，但東南亞基礎建設都更落後、不完備，都是“淺碟式經濟”，市場不大、土地不大、人口也不多，包括印度在內，行政效率低，對企業服務熱忱都不如大陸積極；三是大陸企業、日韓等外商也搶著去東南亞，一下子就把當地的土地炒高起來，所以真正遷離大陸的台商不多。
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