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| 洪為民建議可以建立“北都管理局”將不同的工作領域整合在一起，以提高城市規劃、發展的效率（中評社 梁帆攝） |
中評社記者：施政報告提出，未來北部都會區可配合港深跨境口岸和交通基建，與深圳特區形成“雙城三圈”的戰略性布局。您認為“雙城三圈”空間格局概念有何積極意義？您對其發展有何建議？
洪為民：第一，它打破了只顧香港的“藩籬”，產業布局不單單是考慮香港本地，還顧及到毗鄰的深圳，思考如何做到優勢互補，同時亦考慮到怎樣利用深圳的產業、平台優勢，進一步帶動香港和整個大灣區的發展聯繫在一起。
第二，我自己對這次的戰略性布局有一個新的概念，就是北部都會區要成為“香港的前海”。前海是深圳的平台，亦是廣東省的平台，主要工作是為了對接香港，做好深港合作，是一個粵港合作的試驗平台及載體。那香港同樣也可以主動做好深港、粵港合作，搭建內地和香港合作的平台，裡面可以有一些和香港其他地方不一樣的制度，比如可以建立“北都管理局”，通過立法授予它一些權利。港府部門眾多，每個局和部門之間分工明確，導致時常出現工作協調困難的情況，但要發展好新界北不可能不跨局，環保、科技、金融、發展、稅務等都是不同的工作領域。如果有“北都管理局”把他們整合在一起，就能提高城市規劃、發展的效率。同時可以和深圳一起去爭取中央授權的政策，例如授權數據跨境到北部都會區，或讓深圳的居民跨境到新界北工作等。
第三，“北都管理局”應該邀請深圳的官員做委員，把整個與新界有關的持份者團結在一起為北都發展獻良策，包括深圳市、當地的原居民、各行業代表等。在做規劃的時候能夠邀請大家建言獻策，同時也可以向中央申請新的政策。這個概念沒什麼理由不能做，關鍵是要改變思維，願意去且敢去授權，否則北部都會區的發展又可能陷入思維窠臼。通常情況下首先要向立法會拿資金做可行性報告，做完可行性報告後才能開始規劃，規劃結束後開始做環評，做完環評之後還要修改規劃，修改規劃再進行公眾咨詢，咨詢後可能還要進一步修改規劃，最後才能重新去立法會拿資金去招標，五年內都不一定開工。香港這套制度在舊市區和人口密集的地方比較適用，因為資訊如果做得不好可能會非常影響當地市民的生活，且沒有好的核心報告可能會在實施落地環節出錯。因此這種制度有好處，亦有“糟粕”，應改掉冗雜的部分。如果本身就是打造一塊試驗田，就無懼用新發展模式來提高效率。 |
