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| 劉世錦（圖片由委員住地提供） |
中評社北京3月9日電（記者 張爽）全國政協經濟委員會副主任劉世錦7日在視頻採訪中回答中評社提問，他表示，粵港澳大灣區要進一步的發展，就要把生產要素雙向流動的問題解決好，包括土地、人員、資金、技術、數據等要素。比如農村的集體建設用地、宅基地通過市場流動起來，既可以增加農民收入、建立農村社保體系，也可以把農村土地這種稀缺的資源解放出來，對城鄉融合發展的各方面都有好處。希望大灣區在這方面先行先試，如果有好的經驗可以向其他地方推廣。”
劉世錦表示，中國的城市化已經進行了幾十年，但在不同時期內容不一樣，最近幾年最明顯的特點就是都市圈、城市群在加快發展，包括京津冀、長三角、珠三角——現在叫粵港澳大灣區，都是具有代表性的。
劉世錦說，粵港澳大灣區一直發展得不錯，從一般意義上來講，現在都市圈的發展重點還是要發展“圈”，核心城市經過一段時間的發展以後，已經很擁擠了，所謂都市圈就是在核心城市之外，比如50公里到70公里或者一小時車程範圍之內，形成一大批小鎮或者小城。這些小鎮小城出現以後，把原來核心城市的一部分功能疏解出來。舉個例子，現在有些年齡比較大的人，可能就需要住在郊區的養老的小鎮上，房子面積大一點，價格低一點，生活成本低一點，但是環境會好一點，房前屋後可以種瓜種草；還有一些製造業的企業從核心城市轉移出來，一方面可以降低成本，另一方面又可以和原有的專業化分工網絡繼續保持聯繫。比如華為就是轉移到東莞的鬆山湖小鎮，實際上就是都市圈範圍之內小鎮。中國下一步要大步發展，重點是在這個方面。都市圈的小鎮發展起來以後還會帶動基建投資，因為這些小鎮之間可能需要建立一些軌道交通系統。中國的小鎮建起來後，房地產也有相當發展的潛力，包括製造業投資，因為一些製造業從市區裡轉移出來，會帶來非常現實的新經濟增長動能。
劉世錦也指出，都市圈發展現在也有些阻力，需要解決一些問題，其中比較重要的一個問題是在城鄉之間。過去都市就是核心城市，本身屬於城市地區，但都市圈在幾十公里之外，現在可能還是屬於農村。在都市圈範圍之內，或者叫城鄉結合部範圍之內，生產要素包括土地、人員、資金、技術、數據，要能夠實現雙向流動。
“比如大家現在都很關注土地問題，農民的宅基地能不能在集體組織之外也有所流動？關於農民宅基地的流動，我們過去是有一些顧慮的，因為大家總是感到土地是農民安身立命的根本，實際上發揮了一些社會保障的功能。2008年國際金融危機的時候，東南沿海地區受到衝擊，2,000萬農民回家鄉了，因為農村裡還有一塊地，所以起到穩定的作用。這在過去是對的，但是這麼多年我國已經有了很大的發展，對於怎麼解決農民的後顧之憂，現在已經有了新的辦法，就是社會保障體系，也包括住房這方面的社會保障體系。有人擔心如果宅基地流轉以後，有些農民把錢拿來去喝酒了，晚上沒地方住，農村會不會不穩定，其實這種人還是很少數的，大部分人會算賬的。其實對這部分人，如果我們把社會保障體系，包括住房的保障體系建立起來以後，也可以免去他們的後顧之憂。”
劉世錦表示，農村集體建設用地包括宅基地，可以在集體組織之外的流轉再做一些探索。“如果發生這種流轉的話，獲取的收入首先給相關農民把社會保障體系建立起來。當然，現在最重要的是把農民權利給他們，因為集體土地是屬於他們自己的土地，這個土地到底怎麼用，是轉讓還是不轉讓，是由他自己決定的。他不一定非要轉讓宅基地，他可以自己算過賬以後做出一個決定。”
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