記者：林太，你好。想問兩方面的問題，第一，你在《施政報告》提到會建議下一屆要重組政府架構，你也提到未來數月會諮詢不同界別，要準備詳細方案。其實這是否為了你自己爭取連任而鋪路？你在這麼多個關於怎樣拆局的建議方面，有沒有一個先後次序，為甚麼要這樣做？另一方面，想問（《基本法》）二十三條，你說會積極推展二十三條立法，其實有沒有一個實際時間表，立法時間表、會否做諮詢、諮詢的方法又是怎樣？多謝。
行政長官：多謝你的兩個問題。第一，所謂“工欲善其事，必先利其器”，要推動這麼多工作，一個更適合的政府架構是需要的；但我要強調，今次政府架構的重整，是在最高層的決策局，並不是每個政府部門我們也去檢討。當然，在決策局的重組過程中，可能有些部門會由一個決策局轉往另一個決策局，但範圍只限於決策，因為香港現在最需要的是政策的推動，香港最需要的是領導能力，而領導能力正正是在決策局方面發揮。有了清晰的督導，其實今日特區政府的18萬公務員和眾多部門，大體在政策執行上仍然是做得很好的。
關於重組架構有沒有先後次序，其實每一次重組架構均涉及很多方面，需要修訂法律，因為在法律中有很多名稱，有決策局的名稱，亦有很多授權方面的事宜，這些權力是需要轉移的。另外，還需要重組部門內的編制，亦需要改變它們的名稱。在二○○七年開設發展局，我是到六月三十日才準備好寫上我是發展局局長的名片，說明重組架構需要有很多工作落實改變。我認為在一屆政府任期只做一次重組架構便好了，所以並沒有先後次序，應該一併整全去看這些建議，完成後便做一個詳細建議交給下一屆政府。為甚麼要交給下一屆政府呢？這是現實的需要，我們現時任期只剩下最後八個月，如果現在我們匆匆忙忙改組，下屆政府將別無選擇，即假使他們不喜歡這樣的改組，也沒有辦法改變回來，這個在政治倫理上是不正確的。本人是不會做這些政治倫理不正確的事情，我只是盡最大的努力與持份者商談，與新任立法會議員商談，如果他們認為這一套改組建議是可行的話，他們可以用某一種方式表示他們贊成。到明年三月二十七日選舉了新任行政長官後，如果新任行政長官同意改組建議的話，便可以拿著這一套建議去立法會尋求我剛才所說的法律修訂、編制改動或是新增撥款，新任行政長官也可以在明年七月一日便推行改組，甚至在其物色司、局長時，已經可以根據一套新的架構來做。這是我們考慮過，認為最應該做的。這個做法或處理這個議題，是因為社會上認為需要做，是不可迴避的，與我本人是否想連任是完全沒有關係。你可以說我是一個很負責任的人，我不會因為我的任期即將結束而“放軟手腳”不做事，我亦相信如我們提出的建議得到社會支持和立法會原則性贊成，下一屆政府、下一位特首也不可能逆民意和立法會意見，所以這與我連任與否是完全沒有關係。
第二，是《基本法》第二十三條的本地立法。這是一個憲制的責任，我回想起來，自從二○○三年以後的數屆政府，時常在碰到這個問題時“遮遮掩掩”，說在任內不會做，這是不對的，因為這是憲制的責任。我們亦在二○一九年看到，在沒有《香港國安法》保障下，香港會出現多大的風險，這不單對香港750萬人，以至對國家、對14億人民來說都是一個風險。所以今日我們每一位官員也不會再採取這種模稜兩可或迴避的態度，會理所當然、理直氣壯地說我們要為第二十三條進行本地立法。
但第二十三條本地立法要做得準確並不是一件簡單的事，當中有七項罪行，《香港國安法》涉及四項，而本地法律，譬如《社團條例》、《刑事罪行條例》，當中又有一些罪行，所以是大量的工作。時間表方面，立法工作必定會在下一個立法會任期內完成，即是下一屆的四年，當然我希望是在任期前段而不是在任期後段，但這取決於我們在諮詢和草擬方面的工作速度有多快。你剛才問會不會諮詢，這肯定會進行諮詢，在這本書中已說明了會諮詢。這是我們今日發布的40項立法建議，它分成兩部分，31項立法建議是可以立即立法，只是草擬的問題；另外九項在這裡列明需要進行公眾諮詢的立法建議，其中第32項就是修訂現行法例或提交條例草案落實《基本法》第二十三條維護國家安全，所以一定有公眾諮詢。
正正因為有公眾諮詢，現在看來是難以在數月之內完成，並不是推卸責任。有時候我聽到這樣的說法也感覺有點奇怪，只要坐下來想想這個時間表，就知道這麼大量、這麼嚴重的工作，是沒有可能在七、八個月內發生的。未來七、八個月政府換屆，還有特區成立25周年活動等，有很多很多事情會發生，所以如果有人答應在本屆政府，即明年六月三十日前可以完成第二十三條本地立法工作，似乎是不太實際。保安局局長無論有多勤力、多積極、多果斷，他都未必可以做到。我曾問過他是否可以做到，如果他做到，我便可以告訴市民他做得到；他說真的未必做得到，但會爭取盡快提交一些讓公眾討論的建議。我在《施政報告》中談到第二十三條立法，除了草擬法例的諮詢外，我們還要做好公眾宣傳，要防止再出現“修例風波”中被人騎劫我們的工作、被大量抹黑、蠱惑人心的情況。文宣工作和草擬法例的工作同樣重要，亦因為這些工作，所以不可以在很短的時間內完成。多謝。 |
