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| 要實現進出口促穩提質，把優質存量外資留下來，把更多高質量外資吸引過來，必須堅定不移推進高水平對外開放。
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中評社北京4月16日電／中央經濟工作會議強調，“要推進高水平對外開放”“提升貿易投資合作質量和水平”。當前，受逆全球化思潮抬頭、全球價值鏈重構、國際經貿規則調整等影響，全球產業鏈供應鏈區域化、本土化、短鏈化趨勢明顯，中國外貿外資發展外部環境更加複雜。推進高水平對外開放，就是要更好統籌國內循環和國際循環，增強國內國際兩個市場兩種資源聯動效應。這既是推動中國貿易投資合作提質升級的必由之路，也是我們增強生存力、競爭力、發展力、持續力的必然選擇。
經濟日報發表中國社科院世界經濟與政治研究所國際投資研究室主任高凌雲文章表示，外貿是拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，外資是連接國內國際兩個市場、兩種資源的重要紐帶。黨的十八大以來，中國開放的大門越開越大，對外貿易和雙向投資規模穩步增長、結構不斷優化，經貿合作深入推進，外貿外資已成為中國經濟增長的重要驅動力。
一方面，外貿外資實現“穩量提質”。從規模上看，中國已連續6年保持世界第一貨物貿易國地位；自2017年以來中國吸引外資連續四年位居世界第二，對外投資流量穩居全球前三位。從結構上看，近年來中國技術密集型機電產品和高新技術產品出口表現突出，跨境電商等新業態發展迅速；外商投資區域布局更趨均衡，中部、西部地區實際使用外資增速均高於全國平均水平。另一方面，貿易投資合作持續深入推進。中國連年舉辦進博會、廣交會、服貿會等重大展會，推動區域全面經濟夥伴關係協定生效實施，高質量共建“一帶一路”取得新成效，實現了從積極融入到參與引領全球化的重要轉變。
文章指出，面對國際經濟競爭日益激烈的新形勢，在實施更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放的要求下，中國貿易投資合作仍有較大提升空間。一是開放程度仍需擴大。當前，中國服務業開放程度低於製造業，服務業國際化水平有待提高。與發達國家相比，知識產權、信息技術服務等知識密集型服務貿易發展仍處於較低水平。二是營商環境仍需優化。近年來，中國營商環境有了明顯改善，但在知識產權保護、中小企業融資、規範化執法等方面與國際先進水平相比仍有差距。三是服務貿易投資合作質效仍需提升。對標國際高標準投資規則，中國少數地方仍存在規模歧視、來源地歧視等隱性不公平情況，外資政策相關輔助解釋仍然不足。
當前，中國發展進入戰略機遇和風險挑戰並存、不確定難預料因素增多的時期，提升貿易投資合作質量和水平，不僅事關中國經濟社會的可持續發展，也關乎世界經濟的繁榮和穩定。要實現進出口促穩提質，把優質存量外資留下來，把更多高質量外資吸引過來，必須堅定不移推進高水平對外開放。
文章提出，穩步擴大制度型開放。實行高水平的貿易和投資自由化便利化政策是破除體制機制障礙、拓展國際經濟競爭優勢的重要途徑。近年來，中國不斷修訂全國和自貿試驗區負面清單，外資准入方面的特別管理措施明顯減少。現實地看，當前仍需繼續推動對外貿易創新發展，進一步完善外商投資准入前國民待遇加負面清單管理制度，落實准入後國民待遇，特別是加大現代服務業領域開放力度，降低服務貿易壁壘。同時，還要大力支持自由貿易試驗區建設，在推進貿易和投資自由化便利化方面進行大膽創新探索，加快建立與國際通行規則相銜接的制度體系和監管模式，為實現更高水平的開放提供可復制可推廣的經驗。
全面優化營商環境。遵循市場化、法治化、國際化原則，以加大知識產權和外商投資合法權益的保護力度、積極推動加入全面與進步跨太平洋夥伴關係協定和數字經濟夥伴關係協定等高標準經貿協議為契機，加快對標國際經貿規則，最大程度降低溝通和協商成本。
更大力度吸引和利用外資。要為外商來華從事貿易投資洽談提供最大程度的便利，推動外資標誌性項目落地建設。在穩存量方面，要發揮好外貿外資協調機制及重點外資項目工作專班作用，幫助解決企業遇到的困難和問題。在提質量方面，要積極引導外資投向先進製造、現代服務、節能環保、科技創新等領域，持續加大高技術產業引資力度，不斷提升引資質量和水平。
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