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| 首輪中美戰略與經濟對話27日開幕。 |
中評社北京7月28日電（評論員 張沐）美國奧巴馬政府上台執政後，經歷打磨再造的中美雙邊談判機制——中美戰略與經濟對話（S&ED），於本月27至28日在華盛頓里根中心重新揭幕。中國國家主席胡錦濤特別代表王岐山副總理和戴秉國國務委員與美國總統奧巴馬特別代表希拉里．克林頓國務卿和蒂莫西．蓋特納財政部長共同主持首輪中美戰略與經濟對話。對話期間，雙方就共同關心的戰略性、全局性、長期性問題進行深入探討，以加深了解、增進互信、促進合作。在金融危機持續肆虐、地區和全球面臨新舊安全問題挑戰的背景下，兩大“具有全球領導性影響”的國家進行全面對話，受到舉世空前的關注。
中美戰略和經濟對話是中美戰略經濟對話的升級版。自布什當政美國時期中美構建S&ED，主要著重點是經濟層面。於今，已経從以往美國針對貿易逆差、中國匯率及金融市場准入等問題施壓的機制，轉變為中方希望“增進彼此互信，深化互利合作，推動中美21世紀積極、合作、全面的關係向前發展”；而美國希望增進環境與政治安全協調的新機制。美國最著名的中國問題專家之一、喬治.華盛頓大學伊利奧特國際關係學院中國政策項目主任、布魯金斯學會外交政策研究項目客座高級研究員沈大偉認為，這是奧巴馬上任以後中美之間啟動的一種新的高層對話機制。“新”體現在兩個方面：形式“新穎”；雙方將討論的議題切合國際新形勢，體現在對話把“戰略”及“經濟”兩大方面的議題“合二為一”，囊括在同一個機制下。在具體的對話過程中，又將這個對話“一分為二”，一條主線，兩條平行的對話渠道：中國國務委員戴秉國和美國國務卿希拉里共同主持戰略對話；中國副總理王岐山和美國財政部長蓋特納共同主持經濟對話。
隨著中國的穩步發展和國際影響力的明顯提升，誠如美國國際戰略研究所資深研究員弗里曼(Charles Freeman)所說，“中美之間從未像今天一樣你中有我，我中有你。”經濟上，中美出台了全球最大規模的經濟刺激計劃，在客觀上構成世界經濟復甦的兩大引擎；政治上，中美在當下熱點地緣政治問題上也存在廣泛的共同利益。無怪美國國務院和財政部發表聯合聲明稱，“這個對話將聚焦兩國面臨的事關眼前和長遠戰略以及經濟利益的廣泛的雙邊、地區和全球問題，以及由此帶來的挑戰和機會。這個對話的首次會談也將為雙邊將來密集、持久的合作機制搭建舞台。”
與布什時代相比，新對話的議題在輕重緩急方面都將有變化。此次雙軌對話在經濟領域聚焦的是如何平衡大國經濟，在政治領域聚焦的是應對氣候變化和共同關心的地區安全問題。而中國將展現出更多主動性，更多地對美國財政赤字擴大、中國在美投資安全表達擔憂，並對美元作為全球儲備貨幣的穩定性提出質疑。而美國更關注中國金融市場開放問題，美金融服務論壇總裁尼古拉斯(Rob Nicholas)提出，“希望看到中國市場有更多的資本參與，以及更高的管理透明度。”
回顧中美經貿談判的歷程，美方一直以大國的姿態來要求中國履行種種義務。而在金融危機爆發之後，中國已經可以向美國表達同等的要求。清華大學中美關係研究中心高級研究員周世儉認為，今年中方的主動權已明顯增強。有分析認為，在S&ED的議題上，人民幣匯率將被碳關稅和遏制貿易保護主義所取代。他一語道破說，“買1000億美元的技術強過買1000億美元的美國國債。”而“美國是一個金融大國，我們同樣可以要求他們保持美元匯率的穩定。”此話正道出了中美戰略與經濟對話在雙方貿易方面的重要議題。
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