中評社香港12月31日電／聯合早報今天發表廈門大學台灣研究院政治所博士生吳學陽的文章說，大陸要保持清醒，馬英九是“務實”的，服膺民意的政治人物，不能給予太高的期許，一切工作要水到渠成。
觀察馬英九既往兩岸政策和縣市長選後的政治表態，筆者認為兩岸政策遇到一個小的瓶頸期，本文將使用證券分析的術語“中期頂部”來形容這種到達一定階段遇到較強阻力，但依然保持總體上升態勢，並尋求突破的局面。
7月3日馬英九在巴拿馬以安全為由，不接受王毅提出的開放“海峽中線”的建議。筆者認為這是一個強烈的政治信號，馬英九本任期兩岸政策首次觸到一個技術性“頂部”。縣市長選舉，國民黨丟失宜蘭，馬英九並未認真分析宜蘭的選舉與兩岸政策到底有多大關係，直接檢討兩岸關係，稱要調整。馬英九本任期內兩岸政策的“中期頂部”已經形成。
“中期頂部”意味什麼？
第一、馬英九對兩岸關係保持保守立場（包括任命賴幸媛為“陸委會主委”），以務實的經濟發展優先。因此那些認為馬英九有可能出於中華民族認同賣台的人可以休矣，馬英九是從利益角度而非從所謂民族認同角度來處理兩岸關係。
第二、選舉考量。馬英九7月份在巴拿馬的講話中強調開放海峽中線並非急務，急務是經濟合作。為什麼經濟合作急呢？因為馬英九的務實經濟政策已經兜售出去了，但一直不見明顯成效，所以急，尤其面對年底縣市長選舉的壓力。而現在縣市長選舉結果出來，馬的政策進一步收縮，認為經濟的政策也不如過去急了。民選政治家有兩種，一種如馬英九賣“務實”，給人民實惠，另一種如陳水扁賣“理念”給人民以激情，兩者都有票。問題是前者需要更多的成本，而且人民易於衡量其自身收益。
第三、馬英九個性如此，他喜歡被民意推動，如“大三通”在島內一直有強烈民意支持，他敢於推動，尤其是通過大三通回報泛藍的民眾和工商界。此前島內輿論對三通議題，相對而言，共識程度較高。而開放“海峽中線”和ECFA議題，則遇到較強烈的反對意見。而事實上，兩者對台灣的利益都是必需的。大多數民眾並不了解真正的三通，應該是不存在“海峽中線”這種人為劃線（美國人劃的），所有合法的民用航空或者航海工具都能夠自由航行。
而三通的主要內涵和價值旨歸是經貿的更有效往來，ECFA的簽訂是其中一部分。縣市長選後，馬英九的兩岸經濟政策要調整，僅僅是既有的部分繼續緩慢推動。馬英九的保守性和被動性兩岸政策，將可能從所謂安全領域延伸到經濟領域。
可能的較好的處理
第一、馬英九需要更寬鬆的空間。大陸應該理解馬英九的處境，在較短時期內開放過多，或許會適得其反，刺激島內民眾對台灣安全的不必要的顧慮。另外也給反對黨議題，操弄民粹，攻擊馬英九。尤其是ECFA已經在島內受到強大阻力的時候，馬英九更需要寬鬆的空間。
第二、鞏固兩岸已經取得的利基。兩岸關係在一年多來取得巨大發展，許多合作需要鞏固以取得進一步收獲。馬英九的兩個相關表態意味“中期頂部”已經到來，需要整固以求蓄積能量，主要是民意支持，即馬英九所言的進一步“透明化”，然後再求進一步上攻更高位。
第三、選舉政治要求利好分段釋出，大陸要抓住台灣選舉政治的真正節奏。大三通和開放旅遊的利好，目前還沒完全釋出。ECFA的利好，正在醞釀之中。馬英九當局並不急切需要軍事互信等其他的重磅利好，如果需要，根據利好的重量，或許應該是2010年五都選舉和2012年“總統”大選前。利好一次出盡，贏得選舉的牌就少了。
第四、最為重要的是，大陸要保持清醒，馬英九是“務實”的，服膺民意的政治人物，不能給予太高的期許，一切工作要水到渠成。我認為目前應該是整固階段，讓收獲去贏得民意，然後讓民意去選擇台灣的政治人物，這是長遠之道。
“中期頂部”的走勢和突破時機
馬英九的兩岸政策“中期頂部”的技術形態已經完備，兩岸政策在“中期頂部”階段，將是微幅震蕩的“橫盤”局面，結合馬英九在縣市長選後的言論，就是既有的循序發展，逐步售出；無意買入建倉。現兩岸在要穩步前進，深化經濟合作，至少要在ECFA順利通過，並取得初期成果之後再求突破，配合選舉節奏的話，應該考慮五都選舉和“總統”大選。
向上突破的過程，還必須重視兩岸制度的洽接，劉國深教授建議設立兩岸共同事務委員會，我認為該建議中的委員會，可以在經濟層面先開始運作，畢竟共同協議是無法取代共同委員會的功能的。“中期頂部”正是設立擁有部分功能的共同委員會的較好時機，一是可以分出精力從事此事項，二是蓄積向上突破能量的最好方式，莫過於將合作進一步制度化和日常化。 |
