2006年陳水扁想甩掉國統綱領、國統會，美國不同意，要求以“凍結”一詞折中處理，意即只是凍在那裡，實際上還存在。在柯建銘的主張之中，他意識到廢台獨黨綱反彈會很強烈，用“凍結”的說法，意思是先擱著，對大陸可以解釋說台獨黨綱已經凍住了，民共可正常化交流；面對綠營基本教義派時，又可說是“台獨黨綱”還在，為追求2016勝選必須有彈性做為。
柯建銘主張“凍結台獨黨綱”，和2006年美國國務院要求陳水扁以“凍結國統會與國統綱領”來取代“廢止”，是不是雙胞胎？
再回頭來看，台獨黨綱現在之於民進黨，的確是如蘇貞昌所說的，“現在沒有凍結不凍結台獨黨綱的問題”。因為民進黨早就務實不談改國號、換旗、換歌、新憲；但1999年版《台灣前途決議文》所揭櫫的“法理台獨”還是不折不扣的台獨。台獨黨綱已是一個象徵，柯建銘拋出的“凍結”說，彰顯部份綠營人士對民共無法正常交流的焦急。
民進黨2006推“終統”時，美國強烈介入。柯建銘這次拋出“凍獨”，使用當時美方認可的“凍結”兩字，應有多層因素。首先，美國對台灣向來是藍綠都保持友好，民進黨始終認為“反中”的立場對美國是有價值的，柯建銘“凍獨”之說的背後，應是希望透過美國去斡旋北京接受此案。其次，或者至少能得到華府的背書，有助化解民進黨內基本教義派對的反彈。2016大選將屆，綠營支持者為了勝選、執政，不是完全沒有妥協的可能。
而且，還有另一層微妙因素，在美國詮釋下，“中華民國”的“國家統一綱領”和“國家統一委員會”都是被凍結的，民進黨台獨黨綱若也被凍結，等於是統獨都被凍結，兩邊扯平，也形成恐怖平衡。柯建銘背後的謀士應是認為，這樣的對比關係有助於“凍結台獨黨綱”的提議可以被綠營接受。
柯建銘上周提出“凍獨”案後，北京反應相當正面，民進黨內部也沒有太激烈的反對聲浪，顯示此案未來還有很大的發展空間。柯建銘使用“凍結”一詞，事先完全經過精算，絕對是幕後高人所為。 |
