中評社北京7月29日電(評論員 胡志勇)近日，俄羅斯總統普京在上海合作組織元首理事會擴大會議上表示，此次上合烏法峰會首次啟動組織擴員程序，為上合組織發展開啟了新的歷史發展階段。
上合峰會在上合組織運行以來首次開啟了接納新成員印度和巴基斯坦的程序。這是上合組織成立14年來的首次擴員。
上合組織源於1996年在上海成立的“上海五國機制”。當時的成員國是中國、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦。2001年該機制轉換為上海合作組織，烏茲別克斯坦加入。上海合作組織是在中國倡議下成立的。它的成立是中國外交方式的一次成功轉型，標誌著中國由過去的只注重雙邊關係開始重視多邊外交。14年來上合組織成員國一直是上述6個國家。
經過各成員國的共同努力，上合組織成立14年來，不斷深化成員國間戰略協作和團結互信，全面推進各領域合作，上合組織已成為維護本地區安全穩定、促進共同發展的重要平台。特別是2014年杜尚別峰會以來，各成員國積極落實峰會成果，推動各領域合作深化，取得了一系列新成果，上合組織在全球政治、經濟領域的影響力呈現出了不斷上升的態勢。
隨著上合組織發展影響擴大，越來越多的域內國家提出加入。順應這些國家的利益需要並根據上合組織自身發展的需要，本次上合組織烏法峰會就通過了關於啟動接收印度、巴基斯坦加入上合組織程序的政治決議，標誌著上合組織擴員的大門正式打開，印、巴加入上合組織的法律程序啟動。
中、俄等上合組織成員國都有意將上合組織逐步打造成一個橫跨歐亞的政治、經濟和安全的合作平台，以填補亞洲地區的類似機制的空白。
早在2006年，巴基斯坦就開始了申請成為正式成員國的準備，而印度於2010年提出了申請。
印度、巴基斯坦加入上合組織程序的啟動，標誌著上合組織發展進入新階段。此次擴容是為創建亞洲集體安全新體系邁出的一步，上合組織的地位將因新成員加入的可能而得到鞏固。印度的加入將為上合組織注入強大的經濟推力，而巴基斯坦則可在安全方面提供巨大支持。
特別需要指出的是，印、巴兩國同時升格上合成員國具有十分重要的現實意義，印、巴兩國同時加入的行為本身遠超地緣政治意義。印、巴兩國可以在上合組織內部以平等成員身份進行對話凸顯了戰略意義大於地緣價值，這種平等身份將有利於印、巴之間友好合作，更有助於印、巴兩國關係的正常化，將促進印巴雙邊關係的改善並帶來互利。因此，印、巴同時加入上合組織將為促進印、巴之間關係不斷發展與改善發揮建設性的作用。
上合組織的發展，有利於共同維護地區和世界的和平穩定，也有助於共同構建更緊密經濟夥伴關係，有利於維護新興市場國家和發展中國家共同利益，進一步發揮上合組織國家在全球治理體系中的地位與作用。
目前，上合組織各國發展面臨著嚴峻挑戰。首先，來自各成員國不同的戰略利益將在上合組織內部形成對組織的制約。而且，上合組織也面臨著的發展方向定位不明的挑戰。其次，成員國內部政治、經濟發展呈現出不平衡趨勢，且有逐漸擴大的趨勢。但發展潛力巨大，上升趨勢不會改變。 |
